不久前,解振華同意接受英國(guó)媒體的采訪,地點(diǎn)安排在他在中國(guó)發(fā)改委的辦公室附近一間籃球場(chǎng)大小的房間里。當(dāng)天戶外的空氣質(zhì)量為“不健康”;至少,智能手機(jī)上的空氣質(zhì)量應(yīng)用是這么說的。北京市民對(duì)此類應(yīng)用的癡迷程度,不亞于倫敦人對(duì)天氣預(yù)報(bào)的重視。
大量霧霾來自汽車尾氣,但燃煤電廠也是來源之一。這些電廠推動(dòng)中國(guó)成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體,也將這個(gè)國(guó)家變成世界頭號(hào)二氧化碳排放國(guó)。
中國(guó)對(duì)煤炭的巨大需求意味著,它在2012年排放了近100億噸二氧化碳,超過美國(guó)和歐盟(EU)的總和,占全球總排放的近三分之一。盡管擁有13億人口,但中國(guó)的人均排放量仍高于法國(guó)、意大利和西班牙,幾乎等于歐盟平均水平。
這讓解振華的處境很困難。在過去10年的大部分時(shí)間里,這位現(xiàn)年64歲、工程師出身的官員代表中國(guó)參加國(guó)際氣候談判。這些談判于近20年前啟動(dòng),目的是遏制二氧化碳排放。二氧化碳是主要的人為制造的溫室氣體,科學(xué)家稱,它正使大氣層的溫度升至潛在危險(xiǎn)的水平。
談判未能阻止排放量在過去10年創(chuàng)下有記錄以來最快的增速。這在很大程度上要?dú)w因于中國(guó),中國(guó)一直在抵制外界要求其控制碳排放污染的壓力。
在氣候談判中,如果解振華認(rèn)為其他國(guó)家提出了過分的要求,他有時(shí)會(huì)拍桌,這讓他出名。但現(xiàn)在他表示,窗外天天可見的污染,正在迫使中國(guó)做出改變——無論外國(guó)提出什么樣的要求。
“不夸張地說,霧霾問題和氣候變化問題在一定程度上是相同來源造成的,”他表示,“霧霾促使我們做出更重大的決定,加速轉(zhuǎn)變發(fā)展和生活模式,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)、工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)。”
換言之,隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)日漸成熟和降低對(duì)重工業(yè)的依賴,它希望在解振華所稱的用更清潔能源代替燃煤發(fā)電的“巨大努力”基礎(chǔ)上,更上一層樓。問題在于,中國(guó)愿不愿意(或者能不能夠)及時(shí)做出改變,阻止全球氣溫升至潛在高風(fēng)險(xiǎn)的水平?
對(duì)于這個(gè)問題,解振華面露慍色。“國(guó)際社會(huì)有時(shí)候懷疑中國(guó)會(huì)不會(huì)采取切實(shí)行動(dòng),”他表示,“這件事應(yīng)該是不存在問題的。中國(guó)肯定會(huì)采取行動(dòng),不僅是為了保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)和健康,也要為全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力做出貢獻(xiàn)。”
沒錯(cuò),中國(guó)正在邁出驚人的大步,從燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)向更清潔的發(fā)電方式。去年中國(guó)新增的9400萬千瓦發(fā)電裝機(jī)容量中,近60%使用可再生能源。這其中包括超過1100萬千瓦的太陽能,足以為中國(guó)的一座小型城市供電,并且高于其他任何國(guó)家一年的新增裝機(jī)容量。
目前,太陽能、風(fēng)電和水電占中國(guó)發(fā)電裝機(jī)總量的近三分之一,而美國(guó)的這一比例不到15%。中國(guó)還在進(jìn)行排放交易系統(tǒng)的試點(diǎn),有望到2020年建立全國(guó)性的碳市場(chǎng)。
但中國(guó)對(duì)煤炭的依賴還遠(yuǎn)未結(jié)束;剂希ㄖ饕敲禾浚┤哉及l(fā)電能力的近70%。盡管中國(guó)計(jì)劃大幅增加核電和可再生能源發(fā)電的比重,但咨詢機(jī)構(gòu)IHS表示,預(yù)計(jì)2020年前中國(guó)也將新增24800萬千瓦的燃煤發(fā)電裝機(jī)容量,相當(dāng)于每月新建約三座燃煤電廠。
燃煤讓中國(guó)的城市烏煙瘴氣。但在中國(guó)試圖擺脫對(duì)煤炭的依賴之際,其它一些因素突顯中國(guó)面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。水電大壩目前是中國(guó)遙遙領(lǐng)先的最主要可再生能源,但不可能無止境地建設(shè)下去。核電成本高昂。中國(guó)的頁巖氣行業(yè)仍處于發(fā)展初期。煤炭不僅廉價(jià),在身為世界工廠的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中,煤炭也根深蒂固、盤根錯(cuò)節(jié)。
對(duì)能源和氣候政策領(lǐng)域的官員和顧問的采訪似乎表明,中國(guó)與圣奧古斯丁(St Augustine)有共同之處。后者曾祈禱:“賜予我貞潔吧,但不是現(xiàn)在。”
沒錯(cuò),中國(guó)希望減少排放,但它或許不想以氣候科學(xué)可能要求的速度迅速減排。
雖然30年來中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)令人矚目,但中國(guó)仍有近1億人生活在每年2300元人民幣(不到400美元)的國(guó)家貧困線以下。中國(guó)應(yīng)當(dāng)在實(shí)現(xiàn)與西方可比的生活水平之前像西方那么快地減排——這種觀點(diǎn)仍極不受歡迎。“中國(guó)不是乍得,”解振華提到的乍得是世界最貧窮的國(guó)家之一,“但另一方面,中國(guó)也不是美國(guó)、歐盟或日本。”
他表示,這些國(guó)家的碳排放在人均GDP達(dá)到1萬至1.5萬美元(一些情況下甚至是3萬美元)時(shí)達(dá)到頂峰,而中國(guó)的人均GDP還在6000美元左右。
那么,中國(guó)真正想要的是什么?今年9月各國(guó)首腦在聯(lián)合國(guó)(UN)闡述各自的氣候變化對(duì)策時(shí),我們或許將看出一些眉目。
按計(jì)劃,此次聯(lián)合國(guó)會(huì)議將重點(diǎn)關(guān)注國(guó)際氣候談判。此輪談判定于在明年后期的巴黎氣候大會(huì)上達(dá)成應(yīng)對(duì)碳排放的全球協(xié)議。
中國(guó)表示,到2020年,其碳排放與GDP的比例將至少比2005年水平降低40%。比起歐盟、美國(guó)和其他工業(yè)化國(guó)家提出的排放量絕對(duì)值削減,中國(guó)的目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。
但政府間氣候變化問題小組(Intergovernmental Panel on Climate Change, IPCC)最新報(bào)告的作者之一、荷蘭環(huán)境評(píng)估局(PBL Netherlands Environmental Assessment Agency)的德特勒夫?范維倫(Detlef van Vuuren)表示,中國(guó)的立場(chǎng)可以理解。
他表示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于歐洲國(guó)家,“所以對(duì)我們來說,削減排放量絕對(duì)值要容易得多。”
這就帶出了一個(gè)問題:中國(guó)的排放量何時(shí)將見頂(自然或是受政策努力的影響)?