系統(tǒng)施策提升產(chǎn)業(yè)工人技能

作者：魏琪嘉（國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部研究員）

中共中央、國務(wù)院近期發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的意見》，進一步完善了產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)政策體系，為今后一個時期推動現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、加大復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度指明了路徑。

產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，其中，最重要的一環(huán)是要讓生產(chǎn)者具備過硬的職業(yè)技能，把技能優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)工藝優(yōu)勢，進而推動整個生產(chǎn)、管理提質(zhì)增效。從我國工業(yè)發(fā)展階段來看，新型工業(yè)化要求人力資源供給要有更高水平，突出表現(xiàn)在大國工匠、高技能人才方面。換言之，既要有一支工程師隊伍，也要有一批熟悉工藝流程、熟悉生產(chǎn)一線的高級職業(yè)技術(shù)工人，這是推進工業(yè)化、發(fā)展制造業(yè)的重點之一。從技術(shù)創(chuàng)新規(guī)律來看，生產(chǎn)車間的實踐環(huán)節(jié)也是必不可少的，這個環(huán)節(jié)積累得好，技術(shù)迭代發(fā)展就有后勁，技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的路徑就能更順暢。

為達到這些目標，職業(yè)教育要處于最前端，高質(zhì)量的職業(yè)教育能夠為整個隊伍建設(shè)源源不斷輸入人才，是造就大國工匠、培育高技能人才的重要階段。加大復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度，重點解決人力資源走出校門后如何在實踐中持續(xù)得到鍛煉的問題，這直接關(guān)系著人力資源向人才資源轉(zhuǎn)化能否加快實現(xiàn)。從總體上看，這兩方面都是適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需求、完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系的必然要求。

從發(fā)展職業(yè)教育來看，系統(tǒng)施策提升職業(yè)教育辦學(xué)水平、加大優(yōu)質(zhì)資源供給力度是關(guān)鍵。在堅持目標導(dǎo)向的同時，按照問題導(dǎo)向破解難題，提升職業(yè)教育的吸引力，形成生源、培養(yǎng)與就業(yè)良性互動的局面。當(dāng)前，產(chǎn)教融合、職普融通為職業(yè)技能實訓(xùn)提供了良好的基礎(chǔ)和條件，把已出臺的各類舉措落實落細，讓學(xué)員在走出校門之前就具備成熟的職業(yè)技能不成問題。為了讓渠道更加暢通，當(dāng)前還應(yīng)做好職業(yè)教育整體品牌提升，一步一步把職業(yè)教育打造成精品教育、優(yōu)質(zhì)教育。此次政策中提到打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團隊、實踐項目，這些載體、平臺都有待通過政產(chǎn)學(xué)研用多維度結(jié)合，達到進一步充實、完善、優(yōu)化的目的。特別是在學(xué)校管理制度規(guī)范、提升教學(xué)水平方面，鼓勵引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校按照所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜進行專業(yè)學(xué)科建設(shè)，整合學(xué)科資源。

從復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)來看，不斷完善產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度是關(guān)鍵。生產(chǎn)工藝不斷變化發(fā)展，新工藝、新流程也會隨之出現(xiàn)，這決定了技能的獲得不會一蹴而就，而是一個漸進積累的過程。因此，創(chuàng)造良好的條件，讓終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度能夠貫通，為產(chǎn)業(yè)工人提升職業(yè)技能做好便利化服務(wù)，是終身職業(yè)技能培訓(xùn)的重要目標。在具體推進過程中，應(yīng)注重做到“三個結(jié)合”。

把終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度與新質(zhì)生產(chǎn)力的培育結(jié)合起來。聚焦制造業(yè)不同行業(yè)門類的技術(shù)特點，以及不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程的目標，設(shè)計一整套針對性強的具體培訓(xùn)制度，為技術(shù)產(chǎn)業(yè)化提供堅實支撐。

把終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度與推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展有效結(jié)合起來。職業(yè)教育是一個重要載體、平臺，是把相關(guān)培訓(xùn)制度和學(xué)生、產(chǎn)業(yè)工人、企業(yè)有機結(jié)合的關(guān)鍵“中轉(zhuǎn)站”，通過優(yōu)化課程設(shè)置、完善培養(yǎng)方案可以把職業(yè)學(xué)校作為終身培訓(xùn)的重要資源供給方。

把終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度與產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，讓培訓(xùn)對發(fā)展起到促進作用，才能不斷提升培訓(xùn)的效果和水平。

此外，激勵機制必不可少。產(chǎn)業(yè)工人培育，看起來是一個學(xué)習(xí)技能、鍛煉水平的過程，實際上需要政策配套有力、激勵制度到位。產(chǎn)業(yè)工人在工作實踐中成長成才，擁有前景廣闊的職業(yè)生涯，按照市場資源配置規(guī)律獲得合法勞動所得，才能心無旁騖做研究、提升精細化工藝。應(yīng)做好政策落實評估，特別是總結(jié)人才激勵方面的好經(jīng)驗好做法，持續(xù)完善事關(guān)產(chǎn)業(yè)工人切身利益的待遇保障、資歷評價等制度內(nèi)容，培養(yǎng)造就穩(wěn)定、高水平的技術(shù)工人隊伍，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好人力資源供給與儲備。