“網(wǎng)絡(luò)中立”使電網(wǎng)成為創(chuàng)新平臺

　　微信，這個為數(shù)億用戶喜愛的產(chǎn)品，也極有可能是騰訊公司自創(chuàng)辦以來或者說中國的互聯(lián)網(wǎng)公司迄今為止自主研發(fā)的能真正走向國際化的一款產(chǎn)品，卻讓運(yùn)營商又恨又愛。

　　網(wǎng)絡(luò)OTT(如微信、skype等)業(yè)務(wù)出現(xiàn)，激起了世界很多國家網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的強(qiáng)烈反彈，紛紛要求通過立法限制OTT網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。但是，更多的聲音還是傾向于“網(wǎng)絡(luò)中立”。

　　“網(wǎng)絡(luò)中立”是哥倫比亞大學(xué)法學(xué)院教授吳修銘在2002年提出的術(shù)語。其核心理念是“互聯(lián)網(wǎng)的價值在于自由和開放”。吳修銘將之比喻為“電網(wǎng)理念”，即任何用電設(shè)備均可自由地接入電網(wǎng)，電網(wǎng)對各種用電設(shè)備均“中立”地提供電力，“中立”使得電網(wǎng)成為用電設(shè)備的創(chuàng)新平臺。

　　“網(wǎng)絡(luò)中立”理念認(rèn)為基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)像電網(wǎng)那樣成為互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的中立性創(chuàng)新平臺，杜絕對互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的控制和歧視，堅持自由和開放。經(jīng)過長達(dá)10年的爭議，美國聯(lián)邦通訊委員會(FCC)于2010年12月21日通過了“網(wǎng)絡(luò)中立”新規(guī)，主要包括三點(diǎn):1.透明。寬帶服務(wù)提供商必須公開網(wǎng)絡(luò)管理做法、運(yùn)營狀況和寬帶服務(wù)條款;2.禁止屏蔽。固定寬帶服務(wù)提供商不得屏蔽合法內(nèi)容、應(yīng)用、服務(wù)或不傷害他人的設(shè)備，移動寬帶服務(wù)提供商不得屏蔽合法網(wǎng)站，或與其存在競爭關(guān)系的語音、視頻服務(wù);3.禁止不合理的歧視。寬帶服務(wù)提供商不得對合法網(wǎng)絡(luò)流量進(jìn)行不合理的歧視。

　　網(wǎng)絡(luò)中立原則對解決微信與運(yùn)營商之爭具有重要參考意義。目前，“三網(wǎng)融合”、“寬帶中國戰(zhàn)略”已經(jīng)作為國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的一部分正在抓緊實(shí)施，“民間資本進(jìn)入電信市場”與全面市場化改革也在積極穩(wěn)步推進(jìn)。微信等新產(chǎn)品的推出，筆者認(rèn)為只要不違背國家的強(qiáng)制性法律，理應(yīng)受到鼓勵與公平對待。更何況，微信與移動運(yùn)營商并非你死我活的單一競爭關(guān)系，而是存在廣闊的合作空間。

　　(作者汪涌，系全國律協(xié)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)委員會委員，北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所高級合伙人、法學(xué)博士)