“價(jià)格機(jī)制”是電力體制改革的“靈魂”

北極星智能電網(wǎng)在線訊:電力系統(tǒng)更高效的運(yùn)行，“廠網(wǎng)分離”只是一個(gè)開始，只有完善的交易平臺(tái)和市場(chǎng)規(guī)則，供求雙方才能夠透過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行交易，形成均衡。

電價(jià)機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的體系，特別是在一個(gè)已經(jīng)廠網(wǎng)分離和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化改革的市場(chǎng)。這個(gè)體系含括了上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)的設(shè)計(jì)和匹配，既要在發(fā)電側(cè)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、防止市場(chǎng)勢(shì)力操縱價(jià)格擾亂秩序，又要在售電側(cè)保證電價(jià)的相對(duì)穩(wěn)定并發(fā)揮相應(yīng)的財(cái)稅再分配功能，同時(shí)價(jià)格機(jī)制設(shè)計(jì)者們還在不斷探索在滿足上述條件的基礎(chǔ)上，能夠鼓勵(lì)清潔發(fā)電技術(shù)和消費(fèi)側(cè)節(jié)電的價(jià)格政策工具。

二十多年來，各國電力價(jià)格機(jī)制設(shè)計(jì)的實(shí)踐和試驗(yàn)既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有深刻教訓(xùn)，更讓學(xué)術(shù)界和政策設(shè)計(jì)者對(duì)電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)有了更為深刻的認(rèn)識(shí)。本文將從上網(wǎng)電價(jià)設(shè)計(jì)、售電側(cè)價(jià)格政策工具設(shè)計(jì)等方面，概略的梳理各國電力價(jià)格機(jī)制的實(shí)踐和試驗(yàn)。

價(jià)格機(jī)制才是關(guān)鍵

廠網(wǎng)分離后，一般認(rèn)為發(fā)電側(cè)不再有自然壟斷的約束，不再需要監(jiān)管的壟斷體系提供服務(wù)，而應(yīng)代之以自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，通過市場(chǎng)機(jī)制形成上網(wǎng)價(jià)格。然而，廠網(wǎng)分離這一改變并不足以形成一個(gè)繁榮而可持續(xù)的市場(chǎng)。

一些地區(qū)廠網(wǎng)分離，由于沒有有效和明確的市場(chǎng)平臺(tái)和交易方法，一些廠網(wǎng)分離的地區(qū)并沒有真正形成市場(chǎng)。因此，一個(gè)明確的市場(chǎng)交易方法和相應(yīng)的保障體系對(duì)市場(chǎng)的形成是不可或缺的。

在各國的機(jī)制設(shè)計(jì)實(shí)踐中，目前主要的價(jià)格機(jī)制有兩種：一是市場(chǎng)統(tǒng)一價(jià)格，即市場(chǎng)上的供求雙方的買賣都以一個(gè)價(jià)格核算；另一種是節(jié)點(diǎn)邊際價(jià)格，即市場(chǎng)上的供求雙方支付各自接入電網(wǎng)點(diǎn)的價(jià)格。

市場(chǎng)統(tǒng)一價(jià)格是不少歐洲市場(chǎng)選擇采用的模式。這些市場(chǎng)的設(shè)計(jì)者認(rèn)為，統(tǒng)一的價(jià)格有助于競(jìng)爭(zhēng)的形成（雖然理論上和事實(shí)上均非如此）。事實(shí)上，統(tǒng)一價(jià)格機(jī)制無法反應(yīng)整個(gè)電力系統(tǒng)的資源稀缺程度和物理約束。和其他市場(chǎng)不同，電力市場(chǎng)中電網(wǎng)硬件對(duì)電力商品的流通約束極強(qiáng)，同時(shí)還需要滿足電力生產(chǎn)和消費(fèi)的實(shí)時(shí)平衡。

因此，位于電網(wǎng)不同位置的相同電力消費(fèi)對(duì)電力系統(tǒng)而言，供給的邊際成本是不同的。這種差異包括了輸電損失帶來的成本和擁堵造成的損失。在擁堵時(shí)，高成本地區(qū)無法從低成本地區(qū)輸入電力造成的成本。市場(chǎng)統(tǒng)一價(jià)格機(jī)制難以反映這一問題，因此，市場(chǎng)統(tǒng)一價(jià)格機(jī)制不僅會(huì)造成資源的錯(cuò)配，還會(huì)給電網(wǎng)調(diào)度帶來困難，使得電網(wǎng)調(diào)度者不得不認(rèn)為干預(yù)市場(chǎng)均衡的形成，降低了電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。