張小虞：節(jié)能減排要政策、市場(chǎng)兩條腿走路

6月25日下午，本報(bào)記者帶著節(jié)能減排方面的問(wèn)題，在友誼醫(yī)院三樓見(jiàn)到了中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)張小虞。

作為汽車行業(yè)的導(dǎo)師級(jí)人物，即便住院，張小虞也一直心系汽車產(chǎn)業(yè)———當(dāng)有企業(yè)來(lái)看望他時(shí)，他總是詳細(xì)詢問(wèn)企業(yè)各方面的情況。記者提到節(jié)能減排和新能源汽車時(shí)，他說(shuō)：“我生病后，有好多企業(yè)來(lái)找我，有做電池的，有做整車的，也有做動(dòng)力系統(tǒng)的，我都叮囑他們千萬(wàn)不要等政策，要干就認(rèn)真干�！�

在張小虞看來(lái)，節(jié)能減排是汽車業(yè)的一個(gè)重要議題，“對(duì)汽車行業(yè)來(lái)說(shuō)，節(jié)能、環(huán)保、安全是永恒的主題”。

汽車業(yè)如何做好節(jié)能減排工作？張小虞的答案歸結(jié)起來(lái)是兩個(gè)“兩條腿走路”：“傳統(tǒng)汽車的技術(shù)升級(jí)是節(jié)能減排，新能源汽車的研發(fā)也是節(jié)能減排，未來(lái)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都要兩條腿走路，且不能有所偏重。再一個(gè)，節(jié)能減排要實(shí)施好，一方面要靠政策導(dǎo)向，一方面也要以市場(chǎng)為出發(fā)點(diǎn)，要兩條腿走路�！�

政策導(dǎo)向：標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)和稅收減免

談到節(jié)能減排，曾在政府工作多年的張小虞首先回應(yīng)了記者對(duì)當(dāng)下一些補(bǔ)貼政策如國(guó)家對(duì)混合動(dòng)力公交車補(bǔ)貼“斷鏈”的疑問(wèn)。

“所有的政策都有兩個(gè)基本屬性，一是針對(duì)性，二是時(shí)間性。從行業(yè)、企業(yè)來(lái)講，當(dāng)然希望補(bǔ)貼政策可以延續(xù)，但政府有政府的考量。所以對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，既要適應(yīng)政府的政策，又不能對(duì)政府的優(yōu)惠政策有太大的苛求和期待�！睆埿∮菡f(shuō)。

在張小虞看來(lái)，節(jié)能減排政策從根本上講，是要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)來(lái)推動(dòng)排放升級(jí)和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。

“排放法規(guī)必須盡快與國(guó)際接軌，乘用車燃料消耗量限值的指標(biāo)必須推進(jìn)。這些都是完全可以操作的，對(duì)進(jìn)口品牌、合資品牌、自主品牌都一樣。我們現(xiàn)在很多事情都是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，不光是節(jié)能減排，還包括超載等等�！睆埿∮菡劦�。

張小虞指出，國(guó)家對(duì)汽車產(chǎn)品的管理要逐步從過(guò)去行政性的管理變?yōu)閲?guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的管理�！斑@在1994年的汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策中就已經(jīng)提及，即用國(guó)際通行的產(chǎn)品型式認(rèn)證的方式來(lái)管理汽車產(chǎn)品。所謂型式認(rèn)證就是按照國(guó)家對(duì)汽車節(jié)能、排放和安全的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行強(qiáng)制性的管理�！睆埿∮莞嬖V記者。

“當(dāng)然，對(duì)于做得好的、提前達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)”，但對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)的方式，張小虞有自己的見(jiàn)解。他認(rèn)為通過(guò)減免稅收要比財(cái)政補(bǔ)貼更合適。

目前，國(guó)家在節(jié)能減排的政策上，既有像節(jié)能汽車補(bǔ)貼、新能源汽車試點(diǎn)補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼，也有像節(jié)能與新能源汽車的車船稅減免這樣的稅收調(diào)節(jié)。

“回顧一下過(guò)去十幾年間國(guó)家針對(duì)汽車工業(yè)出臺(tái)的政策，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，用減稅的辦法要比用財(cái)政補(bǔ)貼的辦法持續(xù)的時(shí)間更長(zhǎng)。因?yàn)檫M(jìn)了政府財(cái)政的錢一般很難再拿出來(lái)，而對(duì)提前達(dá)到國(guó)家排放、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的減免一部分消費(fèi)稅或者購(gòu)置稅，在這些錢進(jìn)國(guó)家財(cái)政之前，相對(duì)更有效，而且是直接鼓勵(lì)消費(fèi)者，不會(huì)造成企業(yè)的依賴性。”張小虞對(duì)中國(guó)工業(yè)報(bào)記者表示。

張小虞同時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在汽車業(yè)的節(jié)能環(huán)保方面，政府要堅(jiān)定地站在社會(huì)和消費(fèi)者一方，不能因?yàn)槲覀兊钠�車企業(yè)大多數(shù)是國(guó)有企業(yè)，就站在企業(yè)的立場(chǎng)上�！�

市場(chǎng)導(dǎo)向：企業(yè)的自覺(jué)性

在采訪中，張小虞多次強(qiáng)調(diào)了“市場(chǎng)”。

“汽車工業(yè)發(fā)展到今天，已經(jīng)是一個(gè)市場(chǎng)化、國(guó)際化比較完全的產(chǎn)業(yè)了。拿節(jié)能減排來(lái)說(shuō)，不能只靠政策來(lái)發(fā)展，還要靠市場(chǎng)需求和技術(shù)進(jìn)步來(lái)推動(dòng)�！睆埿∮菡f(shuō)。

張小虞告訴記者，我國(guó)的汽車企業(yè)常常過(guò)于依賴政策，反而錯(cuò)過(guò)了市場(chǎng)的機(jī)遇。

“咱們就說(shuō)新能源汽車，這一年多大家研發(fā)的工作并沒(méi)有停頓，不管是大企業(yè)、小企業(yè)，研發(fā)上都在往前走，但在推出產(chǎn)品方面大家又在等國(guó)家新的政策出臺(tái)。這樣很容易錯(cuò)過(guò)發(fā)展的好機(jī)會(huì)。”張小虞表示。

“應(yīng)該看到，節(jié)能與新能源汽車是未來(lái)汽車發(fā)展的方向，也為汽車企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的可能。汽車企業(yè)應(yīng)該以市場(chǎng)為導(dǎo)向，主動(dòng)地轉(zhuǎn)型升級(jí)。有了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，才有行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)�！睆埿∮菡f(shuō)。

汽車業(yè)的節(jié)能減排也要以消費(fèi)者的利益為重，以商品化、市場(chǎng)化手段推進(jìn)節(jié)能減排�！拔页３Ｕf(shuō)，新能源汽車的研發(fā)不是抗震救災(zāi)，是一個(gè)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略考量。國(guó)家不要去管企業(yè)通過(guò)怎樣的方式，只要求其節(jié)能減排的效果就夠了。其他的，市場(chǎng)說(shuō)了算�！睆埿∮菡f(shuō)。

張小虞最后指出，中國(guó)汽車市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)，在節(jié)能與新能源汽車方面，如果我們不認(rèn)真做，努力做，實(shí)際上就把所有市場(chǎng)讓給了外方�！八�以我們的企業(yè)一定要丟掉幻想和依賴，以市場(chǎng)和用戶為準(zhǔn)，認(rèn)認(rèn)真真地掌握節(jié)能減排的核心技術(shù)�！�