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距離國(guó)家電網(wǎng)公司在京召開(kāi)“促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)新聞發(fā)布會(huì)”以及向社會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》已有三月多。這三個(gè)月的時(shí)間里，有許多家庭發(fā)電成功并且將多余的電賣(mài)給國(guó)家電網(wǎng)公司，甚至還拿到了第一筆賣(mài)電的收入，但也有人對(duì)分布式電源并網(wǎng)的管理和技術(shù)都心存疑慮。為此，我們采訪了國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵。
（工業(yè)電器訊）
問(wèn)：去年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在海外遭遇“雙反”，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入寒冬，國(guó)家電網(wǎng)公司在此時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)分布式電源并網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)》，對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)而言，有怎樣的意義和影響？
張正陵：目前我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的是一個(gè)全球性的危機(jī)。我國(guó)光伏產(chǎn)能過(guò)剩，其中90%的市場(chǎng)又在國(guó)外，所以一旦國(guó)外市場(chǎng)出現(xiàn)了大問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的打擊是巨大的。在危機(jī)中，中國(guó)光伏企業(yè)將目光轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，但國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并不成熟完善，還有很多問(wèn)題有待解決。國(guó)家電網(wǎng)此次出臺(tái)的服務(wù)意見(jiàn)，就是要解決其中的一些問(wèn)題。但這并不能解決光伏產(chǎn)業(yè)的所有問(wèn)題，只能解決光伏企業(yè)開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)在并網(wǎng)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題。
問(wèn)：：具體而言，光伏并網(wǎng)都存在哪些問(wèn)題？
張正陵：在政策上、技術(shù)上、管理上，都存在很多問(wèn)題。作為一種新能源，光伏發(fā)電的特點(diǎn)是小型的，分散的，就近利用，低壓接入的。這與過(guò)去常規(guī)能源的特點(diǎn)有很大不同，國(guó)家針對(duì)常規(guī)電源制定的政策有很多就不適用于光伏。比如在調(diào)度上，國(guó)家規(guī)定，只要是并網(wǎng)的電源，都要接受調(diào)度。光伏發(fā)電一旦要接受調(diào)度，就需要建設(shè)專(zhuān)用通道，將電壓、電流、功率等信息傳送過(guò)來(lái)。但建設(shè)專(zhuān)用通道產(chǎn)生的費(fèi)用很高。有業(yè)主反映，自己在屋頂建太陽(yáng)能裝置只花幾萬(wàn)元，但是為了配合調(diào)度建通道，還要鋪光纜建光纖通信，這個(gè)費(fèi)用比建屋頂太陽(yáng)能更貴。加上光伏發(fā)電本身的成本就很高，這樣一來(lái)，就大大打擊了業(yè)主的積極性。另外，國(guó)家規(guī)定，自備電廠是要收備用費(fèi)的。雖然家庭光伏發(fā)電的規(guī)模很小，但只要是自發(fā)自用，就是自備電廠，備用費(fèi)又是一筆繞不開(kāi)的成本。顯然這些政策對(duì)于分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電并不適用的。
在技術(shù)上，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電并網(wǎng)也是有難度的。過(guò)去居民所住的小區(qū)是純負(fù)荷，而一旦有人用太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)，小區(qū)的電力流向就從單向變成了雙向，配電網(wǎng)從無(wú)源變成有源。配電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行的技術(shù)規(guī)范規(guī)程需要進(jìn)行梳理研究，電網(wǎng)安全也面臨新的挑戰(zhàn)，包括我們員工還有客戶(hù)的人身安全。這些既是技術(shù)問(wèn)題也是管理問(wèn)題。
管理上最大的問(wèn)題還是并網(wǎng)流程繁瑣和服務(wù)不規(guī)范。從公司內(nèi)部看，過(guò)去的并網(wǎng)管理辦法都是針對(duì)常規(guī)電源的，受理窗口在省級(jí)電力公司，不同的業(yè)務(wù)要找不同的部門(mén)。比如接入系統(tǒng)方案你要找發(fā)展部門(mén)，并網(wǎng)運(yùn)行要找調(diào)度，賣(mài)電歸營(yíng)銷(xiāo)、買(mǎi)電歸交易中心。從外部看，光伏發(fā)電的業(yè)主大多不是專(zhuān)業(yè)電力單位，有些是家庭或自然人，這對(duì)于他們而言是有難度的。過(guò)去光伏產(chǎn)業(yè)著眼于國(guó)外市場(chǎng)，一些問(wèn)題沒(méi)得到重視。但國(guó)外市場(chǎng)一旦遇冷，再轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)環(huán)境與光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不適應(yīng)，并且所有這些矛盾都集中通過(guò)電網(wǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)反映出來(lái)了，雖然病癥在電網(wǎng)，但病根不在電網(wǎng)。
問(wèn)：國(guó)網(wǎng)公司出臺(tái)的服務(wù)意見(jiàn)是怎樣解決這些問(wèn)題的？
張正陵：國(guó)家電網(wǎng)出臺(tái)的服務(wù)辦法，其中的要義便是對(duì)分布式光伏并網(wǎng)減少管理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦理程序，規(guī)范技術(shù)要求，提供優(yōu)惠服務(wù)，包括目前不適合分布式電源發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，我們都盡量在執(zhí)行層面進(jìn)行調(diào)整，減輕業(yè)主的負(fù)擔(dān)。比如，我們將分布式電源的并網(wǎng)管理由省級(jí)公司調(diào)整為地市公司，通過(guò)95598一個(gè)窗口、一站式服務(wù)解決業(yè)主所有的問(wèn)題。所有的服務(wù)流程公開(kāi)、規(guī)范并且限定時(shí)間，全過(guò)程不收取任何費(fèi)用。又比如，對(duì)光伏并網(wǎng)簡(jiǎn)化調(diào)度，通過(guò)無(wú)線公網(wǎng)傳輸信息，380伏接入只傳一個(gè)電量就可以了，這樣就不需要鋪光纜。另外，我們不收備用費(fèi)。盡管?chē)?guó)家規(guī)定自備電廠要收備用費(fèi)，但是考慮到光伏發(fā)電是國(guó)家政策扶持的對(duì)象，這部分的費(fèi)用由我們自己承擔(dān)。我們盡量在國(guó)家現(xiàn)行的政策框架內(nèi)，為業(yè)主減輕負(fù)擔(dān)。在管理上，我們進(jìn)行了很大的轉(zhuǎn)變。95598過(guò)去的服務(wù)是單向的，只為用電客戶(hù)提供服務(wù)。但現(xiàn)在95598既要給用電客戶(hù)提供服務(wù)，還要給光伏發(fā)電、給所有的分布式電源客戶(hù)服務(wù)，所有的營(yíng)業(yè)窗口客戶(hù)服務(wù)代表也都要進(jìn)行新的培訓(xùn)。
問(wèn)：但人們依然對(duì)并網(wǎng)存在很多疑慮，有人表示申請(qǐng)并網(wǎng)并不順利，您怎樣看待這樣的聲音？
張正陵：我們對(duì)于這些疑問(wèn)都會(huì)組織調(diào)查并且予以回應(yīng)。國(guó)網(wǎng)公司出臺(tái)這樣的政策，看似對(duì)外只是出了一個(gè)服務(wù)意見(jiàn)，但我們內(nèi)部需要做很多工作，要制定配套的管理意見(jiàn)和技術(shù)規(guī)定，程序非常復(fù)雜，幾百個(gè)地市級(jí)公司也從來(lái)沒(méi)有做過(guò)類(lèi)似的工作，極具挑戰(zhàn)性。服務(wù)意見(jiàn)出臺(tái)以后，我們也在進(jìn)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且隨時(shí)改進(jìn)。前不久，新浪網(wǎng)友“和海一樣的新能源”發(fā)布微博，提出了并網(wǎng)受理中的一些問(wèn)題，公司正在組織調(diào)研。我們感謝他的幫助。
問(wèn)：這個(gè)服務(wù)意見(jiàn)的出臺(tái)過(guò)程中，您認(rèn)為最艱難的是什么？
張正陵：從去年5月開(kāi)始，這項(xiàng)工作就在我們的研究中。其中有很多挑戰(zhàn)，但最困難的并不是技術(shù)和管理上的，而是思想觀念的轉(zhuǎn)變。來(lái)自我們內(nèi)部的各個(gè)專(zhuān)業(yè)口各個(gè)部門(mén)，出于對(duì)自身崗位職責(zé)的堅(jiān)守，以及慣性思維使然，包括我自己，都對(duì)光伏并網(wǎng)帶給部門(mén)工作的種種改變感到為難。比如調(diào)度，只要有電源存在，調(diào)度部門(mén)就有調(diào)度的職責(zé)以保證安全。任何新事物出現(xiàn)之初，人們都會(huì)站在保守的立場(chǎng)上對(duì)它持懷疑態(tài)度，但當(dāng)它發(fā)展成熟之后，人們就會(huì)習(xí)慣它的存在。但我們克服了種種阻力，最終還是下定決心，一定要做，并且要做好。所以邁出第一步是不容易的，是需要勇氣的。
問(wèn)：從國(guó)家電網(wǎng)公司自身的利益角度來(lái)說(shuō)，鼓勵(lì)居民自發(fā)自用，是一部分市場(chǎng)的流失，您怎么認(rèn)為？
張正陵：從市場(chǎng)的角度來(lái)說(shuō)，自發(fā)自用這一部分的電量，確實(shí)是我們市場(chǎng)的損失。但即使有損失，國(guó)家電網(wǎng)公司依然支持光伏發(fā)電自發(fā)自用。為什么？因?yàn)樽园l(fā)自用契合了分布式電源的特點(diǎn)，就地接入，就地平衡，業(yè)主投資省，運(yùn)行效率高，并且合理發(fā)展規(guī)模也可以減少電網(wǎng)改造成本，既符合項(xiàng)目業(yè)主的利益，對(duì)電網(wǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是有益的。國(guó)家電網(wǎng)公司是國(guó)字當(dāng)頭
