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在經(jīng)歷三次推遲后，美國(guó)商務(wù)部于3月20日公布了對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果，中國(guó)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為初裁結(jié)果好于預(yù)期。
2011年10月19日，德國(guó)太陽(yáng)能公司Solar World美國(guó)分公司，聯(lián)合其他6家美國(guó)光伏企業(yè)，向美國(guó)商務(wù)部正式提出申請(qǐng)，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”（反補(bǔ)貼、反傾銷）調(diào)查。2011年11月8日，美國(guó)商務(wù)部正式立案；12月，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員初裁認(rèn)定中國(guó)光伏產(chǎn)品對(duì)美國(guó)造成了產(chǎn)業(yè)損害。此后，美國(guó)商務(wù)部先后3次推遲調(diào)查結(jié)果的發(fā)布。
根據(jù)美國(guó)商務(wù)部公布的初裁結(jié)果，認(rèn)定中國(guó)相關(guān)企業(yè)接受了來(lái)自政府的2.9%到4.73%的出口補(bǔ)貼。因此將對(duì)從無(wú)錫尚德、天合光能和中國(guó)其他太陽(yáng)能公司進(jìn)口的產(chǎn)品分別征收2.9%、4.73%和3.59%的反補(bǔ)貼稅。此前，Solar World和其他6家美國(guó)光伏企業(yè)要求美國(guó)向從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品征收100%關(guān)稅；外界預(yù)計(jì)會(huì)征收20%～100%關(guān)稅，比較樂(lè)觀的看法也有10%～15%。
2011年以來(lái)，中美兩國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)間時(shí)有糾紛，利益沖突是主要原因。在產(chǎn)業(yè)不景氣的大背景下，美國(guó)光伏企業(yè)還不得不面對(duì)有規(guī)模、成本、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者，舉步維艱。
2011年，美國(guó)有三家光伏企業(yè)倒閉�；趯�(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的擔(dān)憂，美國(guó)一些光伏企業(yè)開(kāi)始用貿(mào)易保護(hù)手段來(lái)自保并遏制中國(guó)光伏企業(yè)。2011年10月，美國(guó)西屋太陽(yáng)能向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出，希望調(diào)查中國(guó)光伏企業(yè)阿特斯陽(yáng)光電力的專*侵權(quán)。
據(jù)介紹，被訴的兩個(gè)專*只是太陽(yáng)能設(shè)備配件中的安裝零部件，阿特斯陽(yáng)光電力只是把常規(guī)組件的邊框略作改變以適用這種安裝部件，對(duì)轉(zhuǎn)換效率等并無(wú)影響。為了保護(hù)本國(guó)的民族產(chǎn)業(yè)，美國(guó)政府也傾向于采取貿(mào)易保護(hù)措施。金融危機(jī)后，美國(guó)政府一直將清潔能源技術(shù)視作重振經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。
美國(guó)“雙反”調(diào)查可能波及歐洲
受海外市場(chǎng)需求萎縮影響，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)本已困難重重。由于歐債危機(jī)，從2010年起，歐洲各國(guó)政府持續(xù)減少對(duì)本國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼，光伏產(chǎn)品需求減少。德國(guó)、意大利、捷克、西班牙等歐洲國(guó)家占據(jù)了全球約80%的光伏市場(chǎng)需求。
海外市場(chǎng)的萎縮直接導(dǎo)致中國(guó)光伏產(chǎn)品供過(guò)于求。中國(guó)光伏產(chǎn)品有90%出口，只有10%留在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從2010年到2011年上半年，中國(guó)企業(yè)從多晶硅到組件均擴(kuò)張了很多產(chǎn)能。
2011年以來(lái)，光伏上游的多晶硅、電池片價(jià)格持續(xù)暴跌，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)停產(chǎn)。多晶硅價(jià)格從2011年年中的70多美元/公斤跌到年末的30美元左右。中國(guó)有色金屬協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2011年下半年以來(lái)，中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重的庫(kù)存積壓，已投產(chǎn)的43家多晶硅企業(yè)僅剩8家企業(yè)尚在開(kāi)工生產(chǎn)，其余已經(jīng)停產(chǎn)。
美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反補(bǔ)貼調(diào)查的初裁結(jié)果會(huì)使中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)更加慘淡，但尚不致命�！半p反”調(diào)查期間，考慮到調(diào)查可能的影響，有中國(guó)企業(yè)暫停了在美光伏項(xiàng)目。中節(jié)能太陽(yáng)能科技有限公司暫停了投資約36億元人民幣、在美國(guó)多個(gè)州投資建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電站的計(jì)劃。英利綠色能源控股有限公司表示，目前企業(yè)對(duì)美出口有10多個(gè)點(diǎn)的毛利，2.9%至4.73%的稅率會(huì)減少一部分企業(yè)利潤(rùn)，但還不至于關(guān)閉企業(yè)出口美國(guó)市場(chǎng)的大門。
美國(guó)對(duì)中國(guó)光伏企業(yè)的反傾銷調(diào)查以及可能引發(fā)的歐洲效仿則有可能給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)致命打擊。美國(guó)商務(wù)部計(jì)劃于5月16日公布反傾銷稅率的初步裁定；業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，“雙反”稅率累積可能達(dá)到20%～30%，這將令中國(guó)光伏企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)完全喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)。目前中國(guó)光伏企業(yè)在美銷售太陽(yáng)能電池板的成本約為0.75美元/瓦左右，而美國(guó)公司的平均價(jià)格約為0.97美元/瓦。
據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道，德國(guó)太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)于2012年3月底提出聯(lián)合申訴，指控中國(guó)光伏產(chǎn)品傾銷。目前，德國(guó)太陽(yáng)能經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)正在聯(lián)系歐盟相關(guān)行業(yè)，準(zhǔn)備在歐盟27個(gè)成員國(guó)向中國(guó)光伏產(chǎn)品提出反傾銷申請(qǐng)。
歐洲作為中國(guó)光伏產(chǎn)品第一大出口市場(chǎng)，“雙反”裁決將對(duì)中國(guó)企業(yè)帶來(lái)毀滅性打擊。根據(jù)中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)的數(shù)據(jù)，2011年中國(guó)光伏產(chǎn)品出口額358億元左右，其中亞洲市場(chǎng)約占21%，美國(guó)市場(chǎng)還不到15%，歐洲市場(chǎng)則接近57%。而在歐洲市場(chǎng)中又以德國(guó)為最大市場(chǎng)，當(dāng)?shù)?0%～80%的光伏組件產(chǎn)品來(lái)自中國(guó)。
中國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)練好內(nèi)功
針對(duì)美國(guó)的舉動(dòng)，中國(guó)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府層面都在積極反擊，準(zhǔn)備相應(yīng)反制措施。英利、無(wú)錫尚德、天合光能等14家中國(guó)光伏企業(yè)聯(lián)合應(yīng)訴，并提交了證據(jù)，這或許也是此次初裁稅率較低的一個(gè)原因。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)硅業(yè)分會(huì)正在做多晶硅行業(yè)受美、韓企業(yè)低價(jià)傾銷損害的數(shù)據(jù)調(diào)查工作。美國(guó)公布反補(bǔ)貼初裁結(jié)果后，中國(guó)商務(wù)部裁定，原產(chǎn)于歐盟、美國(guó)和日本的進(jìn)口相紙產(chǎn)品存在傾銷，自2012年3月23日起，對(duì)該產(chǎn)品征收反傾銷稅，期限為5年。
[$page] 從企業(yè)自身而言，還應(yīng)做好如下應(yīng)對(duì)：
其一，在行業(yè)結(jié)構(gòu)上，應(yīng)以此輪“雙反”危機(jī)為契機(jī)，繼續(xù)加大行業(yè)整合力度。目前，工信部對(duì)多晶硅行業(yè)整合的動(dòng)作在提速，《太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》也指出，支持骨干企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。
其二，光伏企業(yè)可向上、下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，既可控制成本，同時(shí)又能抵御海外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。比如，阿特斯陽(yáng)光電力未來(lái)的投資會(huì)更傾向于提供整體解決方案和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)：2011年?duì)I收的10%是來(lái)自于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，2012年、2013年的目標(biāo)分
