發(fā)改委：階梯電價仍無時間表仍需平衡各方利益

　　6月12日，國家發(fā)改委在官網(wǎng)發(fā)布《回應民生關切，尋求利益平衡——居民階梯電價聽證會述評》稱，“隨著聽證程序的結束，居民階梯電價制度將正式進入實施階段�！眹�家發(fā)改委同時坦言，“如何平衡好各方面的利益關系，使改革發(fā)展成果惠及廣大的城鄉(xiāng)居民，是推進價格改革必須破解的難題�！�

　　不過，述評始終沒有給出各地執(zhí)行階梯電價最詳細的時間表。且原本定于6月1日在江蘇、江西等地實施的階梯電價也早已推遲。而按國家發(fā)改委原副主任彭森在2012年全國經(jīng)濟體制改革工作會議上的表態(tài)，今年上半年就會推出居民階梯電價。另據(jù)財新網(wǎng)報道，湖南省物價局人士昨日透露，該省“初定7月1日起實施階梯電價”。

　　中國階梯電價最早于2004年左右在浙江、福建和四川等地試運行。2008年，國家發(fā)改委開始研究階梯電價政策。2010年，國家發(fā)改委形成初步指導意見，并通過互聯(lián)網(wǎng)公開征求社會各方意見，收到13484人的21794條建議——當年10月23日，公布的征求意見結果顯示，61%的群眾表示支持，34.5%的群眾反對。

　　隨后，國家發(fā)改委對政策進行了改進——擴大了第一檔電量覆蓋范圍，專門為低收入群體設置了免費用電量等。基于改進后的意見，今年5月上旬以來，有29個省份就階梯電價實施方案召開聽證會，這其中，有贊同的，但也不乏反對之音：“實施階梯電價不等于漲電價。”

　　“從聽證會情況看，絕大多數(shù)聽證會參加人贊同推行居民階梯電價制度，但對各地電價聽證方案提出了一些意見�！笔鲈u也表示，“意見主要集中在幾個方面：一是認為第一檔電量設置標準偏低；二是建議充分考慮家庭人口因素；三是建議適當考慮季節(jié)性因素；四是認為電量標準地區(qū)差異較大，東部沿海地區(qū)較高，中西部地區(qū)較低。”

　　述評稱，“此外，還涉及到電費結算周期、合表用戶提價、峰谷分時電價、低保戶和五保戶免費電量的政策落實、電力企業(yè)成本管理等方面的內(nèi)容�！�

　　對于上述意見，述評一一解釋，各地聽證會結束后，有關部門就以上問題作出了回應，“對于第一檔電量標準偏低的問題，各地普遍表示將在聽證方案基礎上適當調(diào)高第一檔電量標準，目前第一檔電量覆蓋率已超過80%；階梯電價制度試行一段時間后，可以根據(jù)用電增長情況適時調(diào)高電量標準”。

　　述評解釋，“不同地區(qū)電量標準有所差異，主要是由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平和社會承受能力差異較大，按80%居民基本不受影響的原則設定第一檔電量，客觀上已反映了東西部地區(qū)間的差異，隨著中西部地區(qū)的不斷發(fā)展，區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展趨于平衡，未來這個差距將逐步縮小。”

　　另外，對于“一戶多口”、“幾代同堂”等家庭人口差異問題，述評稱，“各地表示將進一步細化方案，通過分表計量、增加第一檔電量等方式酌情解決。關于免費電量操作問題，有些地方已經(jīng)明確要按照盡可能方便老百姓的原則，通過‘先征后返’或‘即收即退’等方式確保低收入群體免費電量發(fā)放到位；通過設置不同季節(jié)電量標準等辦法解決季節(jié)差異問題�！�