當朝陽風電產(chǎn)業(yè)遇上“產(chǎn)能過�！� 又該何去何從？

風電作為一種可再生的清潔能源得到了廣泛的關注和應用，風電設備制造業(yè)也隨之不斷發(fā)展，被看作是具有良好發(fā)展前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。但是, 由于缺乏核心技術和自主創(chuàng)新的能力使得國內(nèi)風電制造業(yè)一直處于被動局面，尤其在2010年國家發(fā)改委取消了關于“風電設備國產(chǎn)化率要達到70%以上”的規(guī)定后，國際風電設備制造商長驅(qū)直入，國內(nèi)市場競爭也愈加激烈。

據(jù)海關信息網(wǎng)統(tǒng)計，今年1-8月份我國風電發(fā)電設備進出口總額為29203.2萬美元，與去年同期相比下降了27.8%。其中，出口風力發(fā)電設備28216.9萬美元，與去年同期相比下降了近30%，進口風力發(fā)電設備986.3萬美元，與去年同期相比增長了6.8倍�？梢�，我國風力發(fā)電設備進出口貿(mào)易分化明顯，呈現(xiàn)冰火兩重天的局面，具體來看：

一、受政策扶持我國風力發(fā)電設備的貿(mào)易競爭力不斷提高

2004年至今，我國風力發(fā)電設備的貿(mào)易格局發(fā)生了巨大變化，由以進口為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿隹跒橹�，貿(mào)易競爭力[1]也從弱勢向強勢轉(zhuǎn)變，(見圖1)這與我國對風力發(fā)電設備業(yè)大力扶持密切相關。2005年國家發(fā)改委要求風電投資商要確保風電設備70%的國產(chǎn)化，其目的在于降低我國風力發(fā)電成本，推進風電產(chǎn)業(yè)化進程。隨后的幾年里，我國的風力發(fā)電產(chǎn)業(yè)迎來了高速發(fā)展的黃金期，新增裝機容量年平均增長率超過了50%，累計裝機容量占全球裝機容量的比重均從1.6%上升至26.7%，超過美國躍居了世界第一位(見圖2)。2010年應歐美要求同時出于該產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，國家取消了“國產(chǎn)化率70%”的要求，進口狀況開始回暖，行業(yè)競爭更加嚴峻。

圖1：2004-2013年前8月我國風力發(fā)電設備進出口情況

圖2：我國累計裝機容量占全球裝機容量的比重[2]

二、出口呈現(xiàn)多元化趨勢，但進口集中度依然很高

2013年1-8月我國風力發(fā)電設備已出口至70多個國家和地區(qū)，呈多元化發(fā)展趨勢，其中南非位列第一位，出口額達到了7658.5萬美元，占我國風力發(fā)電設備出口總額的27.1%，其次是歐盟、秘魯、澳大利亞，占比分別為16.7%、15%和12.9%。(見圖3)

圖3：2013年1-8月我國風力發(fā)電設備主要出口國家

與出口狀況恰恰相反，我國風力發(fā)電設備的進口具有很高的集中度，幾乎全部進口自歐盟國家，占我國風力發(fā)電設備進口總額的98.3%，這主要由風力發(fā)電設備市場結構決定的，從全球來看，風力發(fā)電設備制造業(yè)主要集中在歐洲的丹麥、德國和西班牙，其生產(chǎn)能力約占世界的50%[3]以上，技術研發(fā)和創(chuàng)新能力均占據(jù)絕對優(yōu)勢地位。

三、外資企業(yè)為我國風力發(fā)電設備進出口主力軍

2013年1-8月外資企業(yè)進出口風力發(fā)電設備總額為19032.6萬美元，占我國風力發(fā)電設備進出口總額的65.2%，私營企業(yè)和國有企業(yè)占比為24.3%和10.6%。從出口來看，外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)和私營企業(yè)份額差異不大，分別占我國風力發(fā)電設備進出口總額的38.1%、25.9%和25.1%，呈三足鼎立之勢，但進口來看就是外商獨資企業(yè)一枝獨秀，其進口額占我國風力發(fā)電設備進出口總額的98.6%,國有企業(yè)和私營企業(yè)僅占1.2%和0.2%。

圖4：2013年1-8月我國風力發(fā)電設備進出口企業(yè)性質(zhì)情況

四、一般貿(mào)易是我國風力發(fā)電設備進出口主要方式

2013年1-8月我國以一般貿(mào)易方式進出口風力發(fā)電設備17354.2萬美元，占風力發(fā)電設備進出口總額的59.4%，其次是進料加工貿(mào)易方式，進出口額為9907.1萬美元，占進出口總額的33.9%。其中，出口方面一般貿(mào)易方式占風力發(fā)電設備出口總額的58%，進料加工貿(mào)易方式占35.1%，而進口方面幾乎均以一般貿(mào)易方式進口，占比高達99.8%。

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，我國風力發(fā)電設備進、出口貿(mào)易存在很大的差異性，這種差異是由現(xiàn)階段國際和國內(nèi)風力發(fā)電設備制造業(yè)的發(fā)展狀況決定的。雖然在政策保護的黃金發(fā)展期，我國風力發(fā)電設備制造業(yè)得到的一定的發(fā)展，但受國內(nèi)需求有限、盲目擴大產(chǎn)能和核心技術創(chuàng)新緩慢等因素的影響，我國風力發(fā)電設備制造業(yè)出現(xiàn)了嚴重的產(chǎn)能過�，F(xiàn)象，作為朝陽產(chǎn)業(yè)的我國風力發(fā)電設備制造業(yè)正面臨著內(nèi)憂外患的尷尬局面。當朝陽產(chǎn)業(yè)遇上了“產(chǎn)能過剩”，我們又該何去何從呢?首先，要調(diào)整結構，注重實效。取消對風力發(fā)電設備行業(yè)的過度政策保護，避免盲目擴大生產(chǎn)，將產(chǎn)值與效益、裝機容量與需求程度、生產(chǎn)能力與核心技術