我國(guó)鋼鐵業(yè)今年5遭反傾銷調(diào)查：產(chǎn)能過(guò)剩是主因

　　鋼鐵行業(yè)博弈歐盟反傾銷

　　近年來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)疲軟，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭背景下，中國(guó)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易頻繁受挫，鋼鐵行業(yè)的貿(mào)易戰(zhàn)接踵而至

　　截至2013年9月份，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)17年成為全球遭受反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查最多的國(guó)家。

　　近年來(lái)，在世界經(jīng)濟(jì)疲軟，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭背景下，中國(guó)企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易頻繁受挫，歐盟陸續(xù)發(fā)起的反傾銷調(diào)查，喚醒了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的法律意識(shí)，加深了國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)反傾銷、反補(bǔ)貼等貿(mào)易救濟(jì)措施的了解，在受到傾銷或補(bǔ)貼的進(jìn)口產(chǎn)品嚴(yán)重沖擊及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨嚴(yán)重困難的情況下，企業(yè)會(huì)開(kāi)始運(yùn)用法律武器來(lái)捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益。

　　2013年8月21日，歐盟針對(duì)中國(guó)不銹鋼對(duì)焊件行業(yè)的反傾銷案以歐洲企業(yè)撤訴終結(jié)，經(jīng)過(guò)近2年的艱苦博弈，中國(guó)企業(yè)宇力集團(tuán)在國(guó)家部委和商會(huì)的鼎立支持、企業(yè)團(tuán)隊(duì)、律所等各方的積極努力下，獲得勝訴。

　　沒(méi)有國(guó)企的強(qiáng)大背景、中小企業(yè)在貿(mào)易戰(zhàn)中取勝絕對(duì)不容易。案件的成敗警示了鋼鐵行業(yè)中的中小企業(yè)如何繼續(xù)生存、在世界市場(chǎng)占有一席之地。總而言之，硝煙彌漫的歐盟進(jìn)出口市場(chǎng)此次勝訴并不是完結(jié)，僅僅是拉開(kāi)了國(guó)際舞臺(tái)上維權(quán)的序幕。

　　重新認(rèn)識(shí)“雙反”貿(mào)易戰(zhàn)    

　　從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度出發(fā)，2008年金融危機(jī)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇力度不足，更有不少發(fā)達(dá)國(guó)家一度陷入衰退。因此，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。歐美針對(duì)中國(guó)的“雙反”調(diào)查明顯增多。

　　中國(guó)貿(mào)易組織高級(jí)研究顧問(wèn)吳家煌認(rèn)為，雖然企業(yè)仍要靠自己競(jìng)爭(zhēng)，但是政府一定要有手段。關(guān)稅可以說(shuō)是唯一的合法保護(hù)手段，就關(guān)稅的合理運(yùn)用，世界貿(mào)易組織給予協(xié)約國(guó)政府兩個(gè)分別在不同情況下維權(quán)的工具。

　　根據(jù)《總協(xié)定》第19條的規(guī)定，締約國(guó)在具備一定條件的情況下，可援用該條款采取行動(dòng)。然而，由于此項(xiàng)條款存在些許操縱層面的問(wèn)題，且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期談判無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，締約國(guó)之間援用此條款采取行動(dòng)的為數(shù)不多。

　　實(shí)施反傾銷措施，必須遵守三個(gè)條件：首先，確定存在傾銷的事實(shí)；第二，確定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害的威脅，或?qū)�建立�?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。

　　與啟動(dòng)反傾銷調(diào)查不同的是，反補(bǔ)貼是一成員方對(duì)另一成員方對(duì)某一出口產(chǎn)品給予財(cái)政或公共性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼而采取的限制進(jìn)口的措施，包括臨時(shí)措施、承諾征收反補(bǔ)貼稅。

　　“雙反”調(diào)查，是指對(duì)來(lái)自某一個(gè)(或幾個(gè))國(guó)家或地區(qū)的同一種產(chǎn)品同時(shí)進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。目前，“雙反”調(diào)查的法律依據(jù)主要包括WTO相關(guān)協(xié)定和國(guó)內(nèi)法。其中，WTO相關(guān)協(xié)定主要包括《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第6條、第16條、《關(guān)于實(shí)施1994年關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第6條的協(xié)定》(《反傾銷協(xié)定》)和《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》等。我國(guó)國(guó)內(nèi)法主要包括《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》、《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》和配套的部門(mén)規(guī)章以及《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》和配套的部門(mén)規(guī)章。