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新政利好電站建設(shè) 我國光伏產(chǎn)業(yè)初現(xiàn)回暖

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-19     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):105
核心提示:

從9月開始,我國光伏產(chǎn)業(yè)將掀開新的一頁。

8月30日,國家發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱通知),這意味著從9月1日開始,投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目將享受新的補(bǔ)貼政策和電價(jià)標(biāo)準(zhǔn),這也完善了我國的光伏發(fā)電價(jià)格政策。

通知明確,對(duì)光伏電站實(shí)行分區(qū)域的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策。根據(jù)各地太陽能資源條件和建設(shè)成本,將全國分為3類資源區(qū),分別執(zhí)行每千瓦時(shí)0.9元、0.95元、1元的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,實(shí)行按照發(fā)電量進(jìn)行電價(jià)補(bǔ)貼的政策,電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.42元。

通知指出,分區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)政策適用于今年9月1日后備案(核準(zhǔn)),以及9月1日前備案(核準(zhǔn))但于2014年1月1日及以后投運(yùn)的光伏電站項(xiàng)目;電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)適用于除享受中央財(cái)政投資補(bǔ)貼之外的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)和電價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行期限原則上為20年。國家將根據(jù)光伏發(fā)電規(guī)模、成本等變化,逐步調(diào)減電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)科技進(jìn)步,提高光伏發(fā)電市場(chǎng)競爭力。

國家發(fā)改委表示,此次完善光伏發(fā)電價(jià)格政策,是貫徹落實(shí)國務(wù)院要求、促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要舉措,有利于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,引導(dǎo)資源優(yōu)化配置,促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目合理布局,也有利于激勵(lì)光伏企業(yè)提高技術(shù)水平,不斷降低成本。

新政利好電站建設(shè)

一直以來,補(bǔ)貼政策都是光伏企業(yè)最為關(guān)注的政策之一,光伏業(yè)有望借此之機(jī)盡早實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。

早在2013年5月,就已傳出年內(nèi)要推出詳細(xì)的方案,當(dāng)時(shí)傳言分布式發(fā)電補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.35元。7月31日,財(cái)政部頒布分布式光伏發(fā)電的補(bǔ)貼方式,補(bǔ)貼資金將通過電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付給建造分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目單位;8月13日,發(fā)改委明確了項(xiàng)目運(yùn)營管理的具體辦法,至此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“萬事俱備只欠東風(fēng)”,剩下的只有具體的補(bǔ)貼價(jià)格了。

“電價(jià)補(bǔ)貼額度的明確就意味著分布式光伏發(fā)電及光伏電站投資回報(bào)收益的明確。良好的投資回報(bào)收益將增強(qiáng)一直持觀望態(tài)度的個(gè)人及企業(yè)的投資欲望,有助于國內(nèi)分布式及光伏電站市場(chǎng)的大范圍開啟!眹鴥(nèi)光伏巨頭英利集團(tuán)媒體負(fù)責(zé)人王志新在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

據(jù)了解,此前國家對(duì)光伏電站的補(bǔ)貼為建設(shè)性補(bǔ)貼,即投資者在建設(shè)時(shí)就可申請(qǐng)補(bǔ)貼。此次國家發(fā)改委出臺(tái)的補(bǔ)貼政策,是鼓勵(lì)更多的實(shí)際發(fā)電,所以按照實(shí)際發(fā)電量進(jìn)行補(bǔ)貼。此外,電站補(bǔ)貼由全國統(tǒng)一價(jià)變?yōu)?類地區(qū)不同價(jià)格,讓補(bǔ)貼更為合理。

在我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭受內(nèi)外交困之際,國家層面不僅親自出面談判,化解與歐洲的貿(mào)易危機(jī),還通過一系列的政策措施,希望盡早開啟國內(nèi)市場(chǎng),規(guī)范整個(gè)產(chǎn)業(yè)秩序,引導(dǎo)企業(yè)走向良性發(fā)展之路。

繼去年國務(wù)院出臺(tái)《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以及國網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于做好分布式發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(暫行)》之后;今年7月15日,國務(wù)院辦公廳又出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,提出2013年到2015年,年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量1000萬千瓦左右,到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到3500萬千瓦,此次光伏發(fā)電政策的出臺(tái),將通過價(jià)格杠桿促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目合理布局,也有利于激勵(lì)光伏企業(yè)降低成本。

中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦則表示,定價(jià)機(jī)制、分類區(qū)域標(biāo)桿電價(jià)、分布式光伏電價(jià)、可再生能源附加上調(diào),都是互相關(guān)聯(lián)的。能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,管理體制的理順是關(guān)鍵,這還要看電網(wǎng)的配合:電價(jià)附加能否足額收上來,電網(wǎng)能否及時(shí)足額發(fā)給光伏發(fā)電企業(yè)。

謹(jǐn)防劣質(zhì)產(chǎn)能過剩

盡管國家層面政策不斷,但并不意味著我國光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)擺脫連續(xù)兩年來的“冬天”。業(yè)內(nèi)人士指出,經(jīng)歷兩年的虧損寒冬之后,中國光伏行業(yè)終于開始嗅到春天的氣息,但要擺脫目前的現(xiàn)狀,還需要繼續(xù)砥礪前行,尤其是要解決產(chǎn)能過剩的問題。

“光伏行業(yè)的產(chǎn)能過剩指的是劣質(zhì)產(chǎn)能過程,光伏行業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能并不過剩,因?yàn)槿蚬夥袌?chǎng)安裝總量每年都在增加!蓖踔拘卤硎荆杂⒗麨槔,由于歷來重視產(chǎn)品質(zhì)量的提高,始終通過不間斷的技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)不間斷的成本降低,積極與國際光伏認(rèn)證機(jī)構(gòu)合作提高組件質(zhì)量,積極開拓國內(nèi)及新興市場(chǎng),從2012年第一季度起連續(xù)6個(gè)季度內(nèi),英利每季度光伏電池板出貨量均占據(jù)首位。

就在國家發(fā)改委補(bǔ)貼政策落地之前,工信部也在網(wǎng)站上公布了《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》,提出了一系列和質(zhì)量相關(guān)的新“標(biāo)準(zhǔn)”,如在生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝方面,要求產(chǎn)能規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn),每年需投入研發(fā)及工藝改進(jìn)費(fèi)用不低于銷售額的3%且不低于1000萬元,對(duì)新建和改擴(kuò)建企業(yè)及項(xiàng)目的產(chǎn)品提出了更高的質(zhì)量要求;在質(zhì)量管理方面,企業(yè)應(yīng)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證,組件使用壽命不低于25年,質(zhì)保期不少于10年。

信達(dá)證券的分析報(bào)告認(rèn)為,上述《規(guī)范條件》將從政策上促進(jìn)落后產(chǎn)能的淘汰,利于大企業(yè)通過自身技術(shù)、規(guī)模上的優(yōu)勢(shì)提升產(chǎn)業(yè)集中度。而由工信部牽頭制定實(shí)施的《光伏企業(yè)兼并重組實(shí)施意見》,也在9月6日傳出初稿已經(jīng)制定完成,正在加緊出臺(tái)的消息,說明我國的光伏產(chǎn)業(yè)下一步將會(huì)在產(chǎn)能過剩方面繼續(xù)“對(duì)癥下藥”,加快“瘦身”步伐。

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