價格“一刀切”不利光伏發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用

26日提請全國人大常委會審議的全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國可再生能源法》實施情況的報告指出，我國可再生能源電價補(bǔ)貼等政策仍存在一定問題，“一刀切”的價格政策不利于光伏發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用。

“部分領(lǐng)域上網(wǎng)電價政策有待完善。目前，光伏發(fā)電采用全國統(tǒng)一標(biāo)桿上網(wǎng)電價�！眻蟾嬲f：“有地方反映，各地光照條件不同，投資回報差別較大，‘一刀切’的價格政策不利于光伏發(fā)電大規(guī)模應(yīng)用。同時，有的企業(yè)反映，光伏電站上網(wǎng)電價年限不明確，分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用部分電價補(bǔ)貼政策沒有確定，海上風(fēng)電上網(wǎng)電價也未出臺，企業(yè)難以核算投資回報。小水電上網(wǎng)電價長期偏低，影響了其健康發(fā)展�！�

報告指出，電價附加和補(bǔ)貼機(jī)制有待健全。按照現(xiàn)有的電價附加標(biāo)準(zhǔn)和征收率，所籌集的資金已不能滿足補(bǔ)貼需要。稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行力度也有待加強(qiáng)。

報告還指出，可再生能源發(fā)展缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。有些地方反映可再生能源發(fā)展涉及部門多，相關(guān)部分職能交叉，沒有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一推進(jìn)、統(tǒng)一監(jiān)管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。同時，還存在相關(guān)政策配合不夠，可再生能源裝備制造產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，技術(shù)瓶頸有待解決等問題。

報告建議健全價格政策，根據(jù)科技進(jìn)步和成本變化，考慮可再生能源生態(tài)環(huán)境效益，及時制定和調(diào)整各類可再生能源上網(wǎng)標(biāo)桿電價。加快制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價和分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼政策，研究制定海上風(fēng)電價格政策。同時進(jìn)一步完善補(bǔ)貼政策，建立電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，及時調(diào)整可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，努力做到應(yīng)收盡收。系統(tǒng)研究可再生能源相關(guān)稅收政策，綜合考慮地方、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)利益。

另外，報告認(rèn)為，我國可再生能源發(fā)展仍存在地方和國家規(guī)劃銜接不夠、電網(wǎng)規(guī)劃與可再生能源規(guī)劃脫節(jié)等問題。