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“國(guó)家已經(jīng)宣布對(duì)核電新建機(jī)組執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)，但對(duì)于第一批以外的AP1000機(jī)組的電價(jià)卻沒有明確，我們也在等國(guó)家的政策�！敝袕V核陸豐核電公司一位人士對(duì)記者說(shuō)。
今年6月，國(guó)家發(fā)改革委下發(fā)通知，宣布自2013年1月1日后投產(chǎn)的核電機(jī)組，上網(wǎng)電價(jià)將由個(gè)別定價(jià)改為標(biāo)桿電價(jià)政策，全國(guó)統(tǒng)一為0.43元/千瓦時(shí)。
標(biāo)桿電價(jià)的實(shí)施，終結(jié)了核電“一堆一機(jī)一價(jià)”旱澇保收的歷史，卻讓不同的核電項(xiàng)目面臨著不同境遇。
公開資料顯示，目前國(guó)內(nèi)已運(yùn)行和在建的核電機(jī)組大部分為二代加，三代機(jī)組約占一成。由于標(biāo)桿電價(jià)高于目前多數(shù)核電站的執(zhí)行電價(jià)，因而受到二代機(jī)組的歡迎，但卻給正在運(yùn)作AP1000的項(xiàng)目公司澆下了一盆冷水。
在中債資信分析師曹慶明看來(lái)，在建三代核電機(jī)組及擬建的內(nèi)陸核電機(jī)組建造成本相對(duì)較高，此項(xiàng)政策將在一定程度上縮小其盈利空間。此外，“由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，地質(zhì)及自然條件不同，核電建造成本必然產(chǎn)生差異，核電的經(jīng)濟(jì)性也會(huì)存在較大差異。因此，核電實(shí)行標(biāo)桿電價(jià)也將在一定程度上影響核電建設(shè)未來(lái)的布局。”
AP1000遇成本難題
陸豐核電一期工程原計(jì)劃建設(shè)四臺(tái)二代加改進(jìn)型CPR1000核電機(jī)組。今年3月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文同意中廣核陸豐核電一期工程調(diào)整為2臺(tái)AP1000機(jī)組方案。隨后，中廣核立即展開開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備，力爭(zhēng)在今年底實(shí)現(xiàn)正式開工條件。
“我們當(dāng)時(shí)是按照‘一機(jī)一價(jià)’來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目測(cè)試的，雖然從理論上來(lái)講大規(guī)模國(guó)產(chǎn)化后，AP1000的建造價(jià)格應(yīng)該不比二代加機(jī)組高，但現(xiàn)階段還不能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模設(shè)備國(guó)產(chǎn)化，因此成本肯定要高于二代加機(jī)組�！鄙鲜鲋袕V核人士說(shuō)。
然而，今年6月，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善核電上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制有關(guān)問題的通知》，宣布改革核電定價(jià)機(jī)制，全國(guó)統(tǒng)一為0.43元/千瓦時(shí)的標(biāo)桿電價(jià)。
對(duì)于首批已經(jīng)開工的四個(gè)AP1000機(jī)組，國(guó)家發(fā)改委依然留下了一定的緩沖空間。
上述《通知》稱，“承擔(dān)核電技術(shù)引進(jìn)、自主創(chuàng)新、重大專項(xiàng)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化任務(wù)的首臺(tái)或首批核電機(jī)組或示范工程，其上網(wǎng)電價(jià)可在全國(guó)核電標(biāo)桿電價(jià)基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，具體由省級(jí)價(jià)格主管部門提出方案報(bào)國(guó)家發(fā)改委核批。
這意味著，中國(guó)首批AP1000反應(yīng)堆的上網(wǎng)電價(jià)將得到特殊對(duì)待。不過，對(duì)于后續(xù)的項(xiàng)目將如何核定電價(jià)，發(fā)改委并未明確。
據(jù)國(guó)家能源局相關(guān)人士透露，AP1000將對(duì)首批四臺(tái)示范機(jī)組單獨(dú)定價(jià)，因此對(duì)于已建AP1000機(jī)組影響不大，但后續(xù)建設(shè)的同類機(jī)組將執(zhí)行核電標(biāo)桿電價(jià)。
“過去，主管部門一直采取‘一堆一機(jī)一價(jià)’的方法，來(lái)確定新建核電站的上網(wǎng)電價(jià)，因此建造成本對(duì)于項(xiàng)目最后的利潤(rùn)基本上沒有影響。而按照目前國(guó)家的標(biāo)桿電價(jià)，現(xiàn)階段 AP1000的經(jīng)濟(jì)效益確實(shí)難以保障�！鄙鲜鲋袕V核人士說(shuō)。
根據(jù)采用三代核電技術(shù)AP1000的三門核電一號(hào)機(jī)組的可研報(bào)告顯示，其上網(wǎng)電價(jià)至少必須達(dá)到0.5元/千瓦時(shí)，方能覆蓋其成本。
與陸豐核電項(xiàng)目相似境遇的還有中核徐大堡等項(xiàng)目，由于不屬于第一批示范機(jī)組，因此未被明確列入優(yōu)待之例。
AP1000經(jīng)濟(jì)性受疑
標(biāo)桿電價(jià)的推出，意味著核電站造價(jià)天花板的確定。
“從理論上講，標(biāo)桿電價(jià)將倒逼核電企業(yè)改善管理，節(jié)約成本。但從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)說(shuō)，這個(gè)政策對(duì)‘二代加’機(jī)組其實(shí)約束力不大，因?yàn)槟壳岸蛹夹g(shù)已經(jīng)非常成熟，因此造價(jià)較低，目前的標(biāo)桿電價(jià)可以說(shuō)對(duì)它們?nèi)匀皇钟欣��！?/p>
一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，“但對(duì)于三代機(jī)組來(lái)說(shuō)，作為新技術(shù)，AP1000對(duì)設(shè)備材料制造及供應(yīng)商的要求很高，可選擇的供應(yīng)商少，價(jià)格貴。再加上設(shè)計(jì)變更較頻繁，試驗(yàn)周期長(zhǎng)，目前成本控制的難度很大�！�
國(guó)家能源局專家委員會(huì)主任張國(guó)寶曾在接受采訪時(shí)稱：“標(biāo)桿電價(jià)的實(shí)施其實(shí)就是取一個(gè)折中的價(jià)格，這考慮了企業(yè)的成本。如果企業(yè)的成本降不下來(lái)，那就只能被淘汰�！�
因此，一些不能享受標(biāo)桿電價(jià)特殊對(duì)待的AP1000機(jī)組，很可能存在被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。
核電秦山聯(lián)營(yíng)有限公司前高級(jí)工程師杜銘海認(rèn)為，近年來(lái)從國(guó)外已運(yùn)行AP1000的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，美國(guó)本土的機(jī)組每千瓦平均投資和運(yùn)營(yíng)成本都在成倍地上漲，“更不要說(shuō)我國(guó)技術(shù)與設(shè)備都依賴進(jìn)口的機(jī)組了。AP1000的經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)受到了質(zhì)疑�！�
“AP1000項(xiàng)目盈利的唯一希望在于設(shè)備全面國(guó)產(chǎn)化。但要在保證安全性的基礎(chǔ)上，全面掌握AP1000設(shè)備的設(shè)計(jì)和制造技術(shù)，需要一定的時(shí)間。在這個(gè)期間內(nèi)，AP1000由于經(jīng)濟(jì)性的問題，推廣將受到一定影響�！�
上述業(yè)內(nèi)人士指出：“標(biāo)桿電價(jià)實(shí)施后，哪個(gè)地區(qū)適合建核電廠，使用何種堆型的機(jī)組，這些都可以根據(jù)市場(chǎng)原則評(píng)估。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須考慮到每千瓦時(shí)電的成本能否低于標(biāo)桿電價(jià)，如果做不到，那就不要投資�！�
