行政權(quán)力退出煤炭產(chǎn)業(yè)是無(wú)奈之舉

當(dāng)前困擾煤企和煤炭行業(yè)的核心問(wèn)題是盈利能力下降、虧損連連，而并非政策缺失、管理失位，需求不旺才是制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵要素。

作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)深化改革勢(shì)在必行，國(guó)家層面將“雙權(quán)”解除背后隱含諸多深意：促進(jìn)煤炭行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的解讀似有道理，但行政干預(yù)的失效或能真正體現(xiàn)政府的無(wú)奈。政策在煤炭行業(yè)的效用已經(jīng)大不如前，盤子太大、問(wèn)題太多使得單一的市場(chǎng)化改革并不能解決行業(yè)內(nèi)所有關(guān)鍵問(wèn)題。

然而，煤企中卻也有兩極分化現(xiàn)象出現(xiàn)，中小煤礦停工破產(chǎn)比比皆是，而煤炭巨頭擴(kuò)張產(chǎn)能的步伐卻絲毫未有放緩的態(tài)勢(shì)。在淘汰落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能工作深入開(kāi)展的今天，因何越淘汰落后產(chǎn)能越多、越淘汰過(guò)剩產(chǎn)能越大？地方政府、煤炭巨頭能否自省吾身、懸崖勒馬尚需國(guó)家層面給予重點(diǎn)批示。煤炭行業(yè)的整體產(chǎn)能不應(yīng)大規(guī)模擴(kuò)張，煤炭行業(yè)的發(fā)展速度和相關(guān)指標(biāo)必將逐漸下調(diào)，相關(guān)部門就煤炭巨頭“頂風(fēng)作案”的行為何時(shí)作出懲處才是煤炭行業(yè)整頓的重要切入點(diǎn)。

一直以來(lái)，行政權(quán)力在煤炭行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起到了主導(dǎo)作用，重點(diǎn)合同煤、“雙權(quán)”、國(guó)有煤企均是煤炭產(chǎn)業(yè)的明星，除了陜西、山西、內(nèi)蒙的煤老板能通過(guò)負(fù)面新聞偶爾博得眼球外，實(shí)實(shí)在在地經(jīng)濟(jì)效益都被國(guó)資所把持。煤炭行業(yè)的產(chǎn)能布局很是合理，但在落實(shí)過(guò)程中地方政府、國(guó)企肆意擴(kuò)充產(chǎn)能的做法比比皆是。當(dāng)國(guó)家層面的政策和地方政府、國(guó)企的利益相沖突之時(shí)，重復(fù)建設(shè)、跑馬圈地等現(xiàn)象的出現(xiàn)也就不足為奇了。

而目前最令人擔(dān)心的是，行政勢(shì)力在煤炭行業(yè)失效后，行業(yè)如何發(fā)展、企業(yè)如何發(fā)展的問(wèn)題更難解決，以往單純依靠政府就能推動(dòng)行業(yè)企穩(wěn)，而如今多數(shù)煤企似乎已對(duì)政府救市政策失去信心。采取措施煤炭市場(chǎng)照樣萎靡，不采取措施煤炭市場(chǎng)更加蕭條，行政勢(shì)力已經(jīng)將煤炭行業(yè)帶入了“死胡同”。

唯一能給煤炭企業(yè)帶來(lái)安慰的便是，清潔能源、可再生能源、新能源的發(fā)展?fàn)顩r不甚理想，煤炭行業(yè)的龍頭地位在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)受到實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)，只要宏觀經(jīng)濟(jì)能夠企穩(wěn)、只要煤炭需求能夠回升，煤炭行業(yè)遲早會(huì)走出困境。而煤企當(dāng)前唯一能做的除了等待還是等待，整個(gè)行業(yè)的嚴(yán)冬似乎剛剛開(kāi)始。