歐盟光伏“雙反” 何嘗不是一種領(lǐng)悟？

盟委員會(huì)6月4日宣布：歐盟自6月6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的太陽(yáng)能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時(shí)反傾銷稅。如果中歐雙方未能在8月6日前達(dá)成解決方案，屆時(shí)反傾銷稅率將升至47.6%。這場(chǎng)從去年9月份開(kāi)始的反傾銷調(diào)查，終于塵埃落定。受此影響，當(dāng)天A股多晶硅、太陽(yáng)能等光伏板塊受歐盟征收反傾銷稅影響集體大跌。

由于歐盟是中國(guó)光伏產(chǎn)品的最大出口地，中國(guó)70%以上的光伏產(chǎn)品都出口歐盟。這一噩耗，無(wú)疑讓本就處在嚴(yán)冬期的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)再次雪上加霜。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迷思

近年來(lái)，美歐這兩個(gè)中國(guó)光伏產(chǎn)品最大出口地，相繼對(duì)中國(guó)痛下“殺招”，最近，更有印度高調(diào)宣布加入戰(zhàn)團(tuán)，展開(kāi)對(duì)中國(guó)光伏的雙反調(diào)查，接二連三的制裁讓我們?cè)谕闯赓Q(mào)易保護(hù)主意抬頭的同時(shí)，我們不禁也要思考，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)自身是否也存在問(wèn)題？

今年3月，全球四大光伏企業(yè)之一的無(wú)錫尚德宣布破產(chǎn)重組，成為中國(guó)光伏行業(yè)發(fā)展的一個(gè)標(biāo)志事件。這家經(jīng)過(guò)短短10年就迅速發(fā)展成為全球四大光伏企業(yè)之一的巨擎轟然坍塌，令人唏噓，由此，也讓中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的矛盾浮出水面。

思考1：世界工廠頹勢(shì)盡顯

光伏，這個(gè)代表著未來(lái)方向的高科技產(chǎn)業(yè)，在中國(guó)，卻依舊沒(méi)有拋掉“世界工廠”的帽子：核心部件及市場(chǎng)都在國(guó)外，只有原料生產(chǎn)、組裝加工在國(guó)內(nèi)。

這種簡(jiǎn)單的加工模式和市場(chǎng)渠道，使得光伏產(chǎn)業(yè)下游緊密依附于國(guó)外市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的占比非常小。一旦國(guó)外市場(chǎng)出現(xiàn)變化，最先受到?jīng)_擊的肯定是國(guó)內(nèi)的制造企業(yè)。

思考2：結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩

2006年，施正榮創(chuàng)造財(cái)富神話，成為當(dāng)年的內(nèi)地新首富，這種造福神話讓投資者們蜂擁而上，開(kāi)始跟隨尚德的腳步，大力發(fā)展光伏組件。100多個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)基地一夜之間就在中國(guó)各地冒了出來(lái)。據(jù)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王勃華透露，2011年統(tǒng)計(jì)的光伏企業(yè)數(shù)為262家，而這一數(shù)字，在2006年僅為20。

一個(gè)行業(yè)內(nèi)企業(yè)扎堆進(jìn)入，導(dǎo)致的直接結(jié)果就是產(chǎn)能過(guò)剩。而且這些企業(yè)大都集中在產(chǎn)業(yè)鏈門(mén)檻最低的封裝環(huán)節(jié)，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象突出。王勃華表示，2011年，全球的產(chǎn)能是60吉瓦，其中中國(guó)就包攬了50吉瓦，而與此形成鮮明對(duì)比的是，全球裝機(jī)量的總需求才僅僅27吉瓦，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。

思考3：政府綁架，難逃其責(zé)

這場(chǎng)光伏產(chǎn)業(yè)大冒進(jìn)中，最大的問(wèn)題就是地方政府的捧殺。政績(jī)沖動(dòng)，讓光伏企業(yè)獲得了“保姆式”的扶持。

就全國(guó)而言，綠色新能源計(jì)劃備受熱捧，政府和銀行對(duì)光伏企業(yè)開(kāi)綠燈，給與積極的財(cái)政支持。有媒體報(bào)道，無(wú)錫尚德所獲得的稅費(fèi)返還額高達(dá)86億元，而該公司支付的各項(xiàng)稅費(fèi)僅占其稅收返還額的十分之一。

事實(shí)上，通過(guò)出口退稅獲得補(bǔ)貼并非是無(wú)錫尚德一家的做法，而是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的普遍狀況，甚至是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的最核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。巨大的財(cái)政補(bǔ)貼，讓中國(guó)的光伏產(chǎn)品有恃無(wú)恐的以“跳樓價(jià)”殺入國(guó)際市場(chǎng)。

另外，就地方政府而言，光伏產(chǎn)業(yè)成為各地政府招商寵兒，無(wú)償土地、資金配額、電價(jià)補(bǔ)貼等等，都促使了光伏企業(yè)以較低的成本快速發(fā)展。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的救贖

在業(yè)內(nèi)多數(shù)分析機(jī)構(gòu)看來(lái)，歐盟對(duì)中國(guó)征收反傾銷稅對(duì)光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)未嘗不是好事，也是光伏產(chǎn)能調(diào)整的一個(gè)契機(jī)。要解開(kāi)光伏困局，實(shí)現(xiàn)光伏救贖，必須擴(kuò)大新能源的市場(chǎng)內(nèi)需，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)變世界工廠的角色，同時(shí)，更要轉(zhuǎn)變政府職能、厘清和理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

1，激發(fā)內(nèi)需，釋放能量

目前，產(chǎn)能過(guò)剩已成事實(shí)，那么擴(kuò)大“內(nèi)需”并持續(xù)增長(zhǎng)就變得刻不容緩。6月7日，正在河北邢臺(tái)考察的李克強(qiáng)表示，國(guó)家已經(jīng)制定了促進(jìn)光伏發(fā)電的政策，積極促進(jìn)光伏產(chǎn)品由外銷轉(zhuǎn)內(nèi)需，包括發(fā)展分布式光伏發(fā)電，鼓勵(lì)單位社區(qū)家庭使用光伏發(fā)電裝置，給光伏發(fā)電電量補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠，電網(wǎng)為光伏發(fā)電并網(wǎng)提供便利等，這無(wú)疑為中國(guó)光伏業(yè)送上了一顆“定心丸”。

2，技術(shù)創(chuàng)新突破，促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要源泉。全國(guó)工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、漢能控股集團(tuán)董事會(huì)主席李河君說(shuō)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)要想在世界范圍內(nèi)有真正強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須解決技術(shù)"空心化"問(wèn)題。如果沒(méi)有核心技術(shù)，這個(gè)產(chǎn)業(yè)一定會(huì)有巨大風(fēng)險(xiǎn)。目前，中國(guó)光伏雖然正在經(jīng)歷產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩階段，但是隨著業(yè)內(nèi)努力提高技術(shù)水平、突破技術(shù)壁壘，合理發(fā)展，加上政策宏觀政策積極引導(dǎo)，光伏產(chǎn)業(yè)的未來(lái)仍是無(wú)限光明，發(fā)展空間極其廣闊。

3，調(diào)整產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展

作為已投入巨大資源的朝陽(yáng)行業(yè)，如不繼續(xù)扶持，將面臨巨大沉沒(méi)成本，還會(huì)在世界新能源格局中落伍，持續(xù)補(bǔ)貼是救贖光伏產(chǎn)業(yè)不得不走的路徑。但補(bǔ)貼的方式需要改變，需要從以往鼓勵(lì)擴(kuò)大產(chǎn)能為目標(biāo)的生產(chǎn)端補(bǔ)貼模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣夥�產(chǎn)品使用的需求端補(bǔ)貼，從政府主導(dǎo)到以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的資源配置方式，降低光伏行業(yè)的出口退稅率，建立長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)而言，此次歐盟雙反調(diào)查或許能用《領(lǐng)悟》中的一句歌詞來(lái)形容：“這何嘗不是一種領(lǐng)悟讓我把自己看清楚”。

通過(guò)這次事件，逼迫行業(yè)重新洗牌，讓市場(chǎng)決定優(yōu)勝劣汰，