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“雙反”的靴子終于落下。5月8日，外媒稱歐盟執(zhí)委會同意對進(jìn)口自中國的太陽能電池板征收懲罰性關(guān)稅，平均稅率或?yàn)?7%，這遠(yuǎn)高于此前業(yè)內(nèi)30%的預(yù)期稅率。
與此呼應(yīng)的卻是我國對歐盟多晶硅的“雙反”暫時停下了腳步。近日，《中國經(jīng)營報》記者了解到，我國商務(wù)部對歐盟的雙反初裁在原定的2月20日推到4月5日之后，又再次推遲到5月中旬。
一位光伏企業(yè)管理層人士向本報記者表示，這次推遲主要因德國多晶硅巨頭瓦克化學(xué)的游說和公關(guān)。此前，我國對歐盟的多晶硅“雙反”一直被看做是中國應(yīng)對歐盟“雙反”的反制措施。
據(jù)中國有色金屬協(xié)會硅業(yè)分會的預(yù)計(jì)，2013年一季度我國進(jìn)口多晶硅超過2.1萬噸，而國內(nèi)企業(yè)供應(yīng)量不足1萬噸，這也意味著海外進(jìn)口占了半壁江山。自去年以來，外資巨頭掀起的低價銷售戰(zhàn)略和市場的不景氣，已導(dǎo)致國內(nèi)90%的多晶硅企業(yè)倒閉和停產(chǎn)。
據(jù)記者了解，賽維LDK、江蘇中能、大全新能源、洛陽中硅等國內(nèi)多晶硅巨頭此前已經(jīng)上書商務(wù)部，要求打擊德國瓦克化學(xué)等公司用傾銷行為來擾亂我國光伏市場，但我國下游企業(yè)卻持有不同意見，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈形成了不同的利益同盟，各方陷入僵持之中。
巨頭游說
“瓦克化學(xué)的游說和公關(guān)活動早在2012年下半年就開始了，如今初見成效�！敝袊夥a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一位人士對記者說。
該人士透露說，瓦克化學(xué)在中國的主要游說對象有兩個，一個是光伏產(chǎn)業(yè)的中下游企業(yè)，包括尚德電力、天合光能、阿特斯電力等國內(nèi)一線企業(yè)。這些企業(yè)一方面是他們的合作伙伴，一方面也是游說的重點(diǎn)對象；另一個游說對象則是商務(wù)部等相關(guān)部門，用許諾投資機(jī)會及幫助調(diào)解歐盟對華光伏“雙反”來說服中國政府有關(guān)部門，以延緩中國對歐盟多晶硅“雙反”初裁的時間。截至記者發(fā)稿前，商務(wù)部沒有對此做出回復(fù)。
據(jù)一家多晶硅企業(yè)高管向記者表示，瓦克化學(xué)在游說的同時，為了壓縮庫存，正不惜血本地向中國傾銷。他聲稱，目前瓦克化學(xué)在中國市場的多晶硅的銷售價格已達(dá)到16.4美元/千克，遠(yuǎn)低于國內(nèi)企業(yè)20美元/千克的平均水準(zhǔn)，導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品競爭力日漸式微。
此外，瓦克化學(xué)去年底還把原來的上海代表處升格為“瓦克中國中心”�！叭ツ曛两�，瓦克化學(xué)借此中心在中國扶持了若干家代理公司，在初裁前持續(xù)進(jìn)口大量的低價多晶硅。”
據(jù)一位曾參與商務(wù)部“雙反”研討會的光伏企業(yè)人士向本報記者透露，瓦克化學(xué)曾在相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)前暗示將給歐盟施加壓力，使得歐盟對中國的光伏產(chǎn)品的“雙反”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)�！巴呖嘶瘜W(xué)的籌碼是，它協(xié)助中國企業(yè)在歐洲拉了上百家光伏企業(yè)成立了一個‘用得起的太陽能聯(lián)盟’，它用這個機(jī)構(gòu)發(fā)表聲明來反對歐盟對中國光伏的雙反�！�
“但問題是，這些聯(lián)盟單位的成員基本上是原料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、組件購買商和太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)集成商，沒有與中國光伏構(gòu)成同業(yè)競爭的晶體硅光伏電池組件商，因此在歐盟不具有說服力，根本不可能逆轉(zhuǎn)整個形勢。”上述人士分析說。
他舉例稱，當(dāng)年在應(yīng)對美國對華光伏“雙反”時，美國多晶硅企業(yè)也加入了中國光伏企業(yè)在美國成立的“平價太陽能聯(lián)盟”，向美國政府游說取消對華光伏“雙反”，但最終沒有起到作用。
利益糾葛
“對歐洲的多晶硅‘雙反’對瓦克化學(xué)也是生死考驗(yàn)。”一家意大利光伏企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者說。他表示，目前瓦克化學(xué)每年約60%以上的多晶硅產(chǎn)量銷往中國，2012年歐盟出口中國的多晶硅95%均為瓦克化學(xué)公司所生產(chǎn)，可以預(yù)見，該公司將是商務(wù)部發(fā)起的對歐盟多晶硅“雙反”調(diào)查影響最大的公司，所以才要拼命一搏。
光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一位人士告訴記者，瓦克化學(xué)一方面在中國游說政府和下游企業(yè)，另一方面則在反傾銷壓力下趁著最后的機(jī)會突擊出口中國市場�！皟H2月份，瓦克化學(xué)對中國的出口量就達(dá)平時月份的兩倍以上�！�
記者了解到，此前，瓦克化學(xué)曾極力游說中國的下游光伏企業(yè)反對中國對歐盟多晶硅提起“雙反”調(diào)查，它提出的主要理由是：目前中國多晶硅有效供應(yīng)不足，中國多晶硅品質(zhì)也不高，如阻擋了進(jìn)口將造成國內(nèi)原料供應(yīng)緊張，價格也將隨之上漲。
“這套說辭確實(shí)打動了一些企業(yè)。”上述光伏企業(yè)高管表示，很多下游的光伏企業(yè)甚至把緩解歐盟對華“雙反”的轉(zhuǎn)機(jī)和希望寄托在了瓦克身上，希望其利用在歐盟的地位和影響力來化解這一危機(jī)，至少可以使得歐盟在初裁中出臺一個較低的稅率。
不過伴隨著歐盟對華多晶硅“雙反”的落地，瓦克的承諾顯然落空。
“2012年德國對華多晶硅出口貿(mào)易額不到7億美元，與中國對歐盟光伏出口超過200億美元不是一個數(shù)量級。”上述人士分析。
在他看來，歐盟沒有太過看重中國對歐盟的多晶硅“雙反”。因?yàn)槎嗑Ч琛半p反”的影響主要在德國，而歐盟不會因?yàn)榈聡鴤�別企業(yè)的利益而對華光伏“雙反”進(jìn)行妥協(xié)。
傾銷災(zāi)難
記者了解到，在歐盟與中國你來我往的“雙反”戰(zhàn)爭中，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)做好了最壞的準(zhǔn)備。
“從數(shù)據(jù)上看，目前我國多晶硅市場雖然有60%都是進(jìn)口，但若國內(nèi)的一些大廠都能滿負(fù)荷生產(chǎn)，就基本能滿足國內(nèi)需求�！辟惥SLDK一位人士對記者表示，2012年我國國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量在6.3萬噸，進(jìn)口量在8.2萬噸，這并不是因?yàn)閲鴥?nèi)企業(yè)沒有生產(chǎn)能力，而是由于外資的低價傾銷，導(dǎo)致90%的企業(yè)都已停產(chǎn)或倒閉。
“如無外資的傾銷行為，我國企業(yè)的有效產(chǎn)能將充分發(fā)揮�！鄙鲜鲑惥SLDK人士如此預(yù)測。
但江蘇一家光伏企業(yè)市場部人士則對記者表示，如今一些下游企業(yè)之所以反對中國對歐、美、韓等國的多晶硅“雙反”，是因?yàn)檫@些企業(yè)此前已經(jīng)與國外巨頭們簽訂了長期的供應(yīng)合同，有的價格甚至高達(dá)60美元/千克，其利益已牢牢把這些企業(yè)捆綁在一起�！艾F(xiàn)在，海外多晶硅巨頭以降低現(xiàn)貨價格為籌碼，取得了這些企業(yè)的支持。比如甚至有外資多晶硅巨頭在現(xiàn)貨市場上給予國內(nèi)企業(yè)0元的價格，僅讓其支付海運(yùn)費(fèi)即可，這讓國內(nèi)多晶硅企業(yè)怎么與之競爭？”
光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一位人士對記者表示，據(jù)他們所掌握的材料和證據(jù)顯示，諸多多晶硅外資巨頭這些年都依靠政府的財(cái)政補(bǔ)貼和銀行的低息貸款，來支撐對中國的低價傾銷。
其中僅瓦克化學(xué)而言，2001年，其位于寧希里茨(Nünchritz)的有機(jī)硅工廠獲得了5400萬歐元贈款；2004年，位于弗萊貝格(Freiberg)的硅片工廠獲得了1.2億歐元投資補(bǔ)貼；2005年，位于寧希里茨(Nünchritz)的有機(jī)硅工廠獲得了1313萬歐元投資補(bǔ)貼；2008年，位于耶拿(Jena)的合資硅片工廠獲得了4691萬歐元補(bǔ)貼；2010年，位于寧希里茨(Nünchritz)的多晶硅
