光伏產(chǎn)業(yè)政策歐洲以退為進 新興市場亞非拉崛起

在經(jīng)歷了市場爆發(fā)式增長之后，歐洲光伏市場開始遭受過剩及政府支持下調(diào)等重重危機。歐洲各國出于環(huán)保目的以優(yōu)惠價格回購太陽能發(fā)電，很大程度上助長了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)爆炸式增長，如今法、德、英、西、意等各國政府無法控制局面，已相繼修改或暫停激勵措施。作為能源行業(yè)，光伏目前是一個離開政策支持很難生存的產(chǎn)業(yè)，是一個需要政策與市場有機結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。隨著傳統(tǒng)光伏市場需求下降，整個行業(yè)重心已逐漸向新興市場轉(zhuǎn)移。

產(chǎn)業(yè)政策歐洲以退為進

西班牙公布追溯性削減光伏上網(wǎng)電價補貼新政

西班牙政府已正式公布該國最新的光伏補貼法案，該項法案對2009年至2011年安裝的光伏電站的上網(wǎng)電價補貼（FITs）進行了下調(diào)。據(jù)報道，最新的補貼費率已于2013年1月1日起實施。

雖然這項最新的法案并未具體規(guī)定削減的確切百分比，但是西班牙光伏門戶網(wǎng)站SueloSolar與可再生能源企業(yè)AlromarEnergia已分別公布FIT補貼將根據(jù)最新修正的消費者物價指數(shù)（CPI）進行下調(diào)，每年削減幅度為0.028%。

烏克蘭削減光伏補貼費率

烏克蘭政府正式削減光伏發(fā)電系統(tǒng)補貼費率。因此，自2013年4月1日起所有投入運營的光伏系統(tǒng)補貼將削減16%至27%。2月1日，烏克蘭官方公布了“電力產(chǎn)業(yè)”修訂法案。按照該修訂法案規(guī)定，生物燃料及水力發(fā)電的補貼費率將有所提高，而光伏發(fā)電補貼將大幅下調(diào)。

因此計算得出，地面光伏系統(tǒng)的補貼費率下降27%，裝機量在100kW以上的屋頂光伏系統(tǒng)削減22%，而裝機量在100kW以下的屋頂系統(tǒng)下調(diào)16%。

立陶宛暫停審批任何光伏項目

立陶宛政府宣布，為了抑制光伏項目“快速”開發(fā)，該國政府將暫停審批任何新建光伏系統(tǒng)的建設。立陶宛議會已向政府修訂該國“可再生能源法案”的議案表示了支持，此舉旨在限制光伏產(chǎn)業(yè)的“過快”發(fā)展。據(jù)這份修訂草案透露，該國能源部門將不再審批任何新建光伏系統(tǒng)的建設。據(jù)立陶宛共和國議會發(fā)布的官方聲明稱，此舉是出于對公共利益的考慮，避免電價的上漲--經(jīng)過計算，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，電價可能會上漲5%。

據(jù)立陶宛能源部門透露，目前該國光伏電站項目申請量約為10,000份，項目裝機總量達到22MW，總額達到1.75億美元。然而，按照最新的修訂法案規(guī)定，這些都無法得到批準。據(jù)統(tǒng)計，立陶宛累計光伏裝機量僅為93MWh。

瑞士政府2012年第三次削減光伏補貼

據(jù)國外媒體報道，瑞士環(huán)境、交通、能源和通信聯(lián)邦機構(gòu)(DETEC)宣布，將從2012年10月1日削減新建光伏項目上網(wǎng)電價補貼，平均削減幅度為15%。這也是瑞士政府今年第三次削減光伏補貼。DETEC稱，進一步削減光伏補貼是有必要的，因為光伏組件價格已經(jīng)大幅下滑，上次削減補貼還是在3月1日。修改后的光伏補貼標準為：10KW以上系統(tǒng)為0.361瑞郎/千瓦時，1MW以上系統(tǒng)補貼為0.235瑞郎/千瓦時。2013年初期光伏補貼還將自動再下降8%。

波蘭計劃降低光伏補貼項目規(guī)模上限

波蘭經(jīng)濟部日前起草了可再生能源法案的修訂草案，其中主要對光伏發(fā)電補貼的規(guī)定進行了修改，若波蘭通過這一草案，則該國將僅對2MW規(guī)模以下的光伏電站提供補貼。

為防止開發(fā)商將大規(guī)模項目拆散成小規(guī)模項目以獲得補貼，新草案還規(guī)定項目開發(fā)商的光伏項目需間隔2公里以上。此外，該草案還對補貼的計算系數(shù)進行了修改。

保加利亞因過剩臨時限制可再生能源發(fā)電

據(jù)駐保加利亞經(jīng)商參處消息，由于近期保加利亞國內(nèi)電力消費和出口市場均出現(xiàn)萎縮，保電力供應明顯過剩。保電力系統(tǒng)運營公司(ESO)已根據(jù)保經(jīng)濟、能源和旅游部的授權(quán)，要求電網(wǎng)企業(yè)CEZ和EVN公司臨時拒絕包括可再生能源在內(nèi)的部分發(fā)電企業(yè)接入電網(wǎng)。

據(jù)駐保加利亞經(jīng)商參處不完全統(tǒng)計，中資企業(yè)在保光伏產(chǎn)業(yè)投資總額超過4億歐元，部分中資光伏企業(yè)反映已被迫臨時停止發(fā)電。有分析稱，本月底�？似澏怕逡梁穗娬静糠謾C組停機維護后，臨時斷網(wǎng)的范圍有望減小。

新興市場亞非拉崛起

隨著歐美等地區(qū)逐漸提高光伏企業(yè)進入門檻，光伏廠商們將投資的目光轉(zhuǎn)向了新興市場，東盟、拉美、非洲地區(qū)各國推出的新能源政策，為其市場的興起創(chuàng)造了可能。但新興市場的發(fā)展考慮到電網(wǎng)等基礎(chǔ)設施不健全、產(chǎn)業(yè)政策的落實力度不確定等因素，未來的還面臨一系列考驗。

南非將以大項目主導發(fā)展

南非政府有關(guān)部門、企業(yè)家、勞工組織和社區(qū)組織已經(jīng)簽署了《綠色經(jīng)濟協(xié)議》，規(guī)定到2016年，南非的可再生能源利用量將達到3725兆瓦。南非的能源部白皮書中給出的可再生能源發(fā)展框架是，預計在2013年將有5%的電力能源是由可再生能源生成的。根據(jù)政府在光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上給出的政策來看。目前的南非市場，大型的光伏電站項目將是未來兩三年內(nèi)的光伏市場的主導。小型光伏屋頂或者其他類似的項目需要南非出臺FIT或者凈電量累計政策后才有可能規(guī)模性的發(fā)展起來。

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