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盡管2012年對(duì)于光伏行業(yè)來(lái)說(shuō)是最為難熬的一年，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)仍呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭。當(dāng)前，我國(guó)光伏企業(yè)已擁有自主技術(shù)和自主品牌，在技術(shù)和銷(xiāo)售渠道方面完全獨(dú)立，不依賴(lài)于國(guó)外廠(chǎng)家。多數(shù)企業(yè)又都是民營(yíng)企業(yè)，在運(yùn)營(yíng)績(jī)效和市場(chǎng)反應(yīng)度方面更具彈性和敏捷性，生存能力更強(qiáng)。
為了促進(jìn)可再生能源包括太陽(yáng)能行業(yè)的公平、健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，需要一個(gè)完善的商業(yè)模式，因?yàn)闆](méi)有成熟的商業(yè)模式，就不會(huì)吸引投資者來(lái)投資。為此，就需要推動(dòng)光伏行業(yè)的市場(chǎng)化和資本化。
市場(chǎng)化
確保合法電站的并網(wǎng)及運(yùn)行發(fā)電、補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放、完善分布式電站的相關(guān)法律法規(guī)等都是推動(dòng)市場(chǎng)化的核心內(nèi)容。
推動(dòng)光伏行業(yè)的市場(chǎng)化，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
1.要確保合法電站的并網(wǎng)及運(yùn)行發(fā)電。令人欣慰的是，著重解決風(fēng)電和太陽(yáng)能等電力難以全額收購(gòu)難題的《可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng)管理辦法》正在由國(guó)家能源局組織制定中;行業(yè)期盼已久的《可再生能源電力配額管理辦法》也將擇機(jī)出臺(tái)。我們相信這兩項(xiàng)利好政策的出臺(tái)會(huì)有效解決這個(gè)難題。
2.電站的補(bǔ)貼要及時(shí)發(fā)放。要綜合考慮光伏電站、電網(wǎng)公司和發(fā)電端的利益，對(duì)于電網(wǎng)、調(diào)峰電源的建設(shè)和光伏發(fā)電進(jìn)行一定的補(bǔ)貼，確保充分利用光伏電站所發(fā)的全部清潔能源。電價(jià)補(bǔ)貼的及時(shí)發(fā)放會(huì)有效鼓勵(lì)光伏電站的開(kāi)發(fā)和可再生能源的應(yīng)用，因此這是一個(gè)亟待落實(shí)的問(wèn)題。
3.完善分布式電站的相關(guān)法律法規(guī)�，F(xiàn)在中國(guó)正在大力推進(jìn)分布式電站應(yīng)用的工作，與此同時(shí)也面臨一系列的法律問(wèn)題。比如商業(yè)屋頂電站的使用權(quán)和所有權(quán)問(wèn)題、電站賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)問(wèn)題等;也要明確屋頂所有者和電站所有者的權(quán)利義務(wù)等。
4.市場(chǎng)化的一個(gè)重要標(biāo)志就是商品化。要出臺(tái)相關(guān)政策確保電站持有者發(fā)電能自發(fā)自用，余電上網(wǎng);同時(shí)，要消除相關(guān)的政策法規(guī)瓶頸，并使市場(chǎng)參與者不局限于大型國(guó)有發(fā)電集團(tuán)，鼓勵(lì)民間和外資資本參與競(jìng)爭(zhēng)。這樣就可以激發(fā)越來(lái)越多的投資者著眼于未來(lái)，長(zhǎng)期持有電站。
5.明確實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)商業(yè)模式完善�，F(xiàn)在關(guān)于光伏電站的政策法規(guī)還有許多細(xì)節(jié)仍待明確。比如補(bǔ)貼年限、發(fā)放細(xì)則以及土地問(wèn)題等細(xì)節(jié)都需盡快明確。
資本化
資本化包括兩個(gè)重要的方面，一是要解決行業(yè)先期投資方面的問(wèn)題，二是要解決企業(yè)及項(xiàng)目的長(zhǎng)期融資方面的問(wèn)題。
要形成一個(gè)成熟的商業(yè)模型，只有市場(chǎng)化是不夠的，資本化也是成功商業(yè)模型的重要前提。資本化包括兩個(gè)重要的方面，一是要解決行業(yè)先期投資方面的問(wèn)題，二是要解決企業(yè)及項(xiàng)目的長(zhǎng)期融資方面的問(wèn)題。針對(duì)第一個(gè)問(wèn)題，我們提出以下建議：
1.提高光伏企業(yè)在資本市場(chǎng)上的優(yōu)先性。建議為可再生能源發(fā)電企業(yè)建立快速通道，使他們能夠在上市、發(fā)債等資本市場(chǎng)融資渠道得到一定的優(yōu)先權(quán)，這就能解決企業(yè)做大做強(qiáng)的資本需求。
2.打開(kāi)大型投資基金進(jìn)入光伏市場(chǎng)的大門(mén)。在國(guó)外，基本都是養(yǎng)老、保險(xiǎn)等偏好長(zhǎng)期、穩(wěn)定回報(bào)的大型基金持有光伏電站，這是因?yàn)楣夥娬驹讷@得國(guó)家承諾補(bǔ)貼的同時(shí)，還能帶來(lái)穩(wěn)定的回報(bào)和現(xiàn)金流收益。我們不妨效法，鼓勵(lì)該類(lèi)基金進(jìn)入。
3.開(kāi)放國(guó)外資本窗口。目前國(guó)外資本想要進(jìn)入國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)十分不易，這也在一定程度上延緩了國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展速度。因而，可適當(dāng)考慮放開(kāi)資本市場(chǎng)的限制，加強(qiáng)資本的流動(dòng)性導(dǎo)向。
4.考慮退稅政策，鼓勵(lì)民間資本。根據(jù)美國(guó)法案，光伏發(fā)電投資額的30%可獲政府現(xiàn)金補(bǔ)助。為此，大量資本涌入住宅光伏和公共事業(yè)光伏市場(chǎng)，百花齊放的局面促成了美國(guó)光伏市場(chǎng)的良好發(fā)展。中國(guó)在這方面也可以借鑒美國(guó)的成熟模式，通過(guò)退稅政策吸引優(yōu)質(zhì)投資者進(jìn)入光伏市場(chǎng)。
在解決企業(yè)及項(xiàng)目的長(zhǎng)期融資問(wèn)題上，可以從兩個(gè)方面入手：
1.降低商業(yè)銀行進(jìn)入光伏發(fā)電市場(chǎng)的門(mén)檻。目前，中國(guó)的一般商業(yè)銀行最長(zhǎng)只能提供5年的貸款，而光伏電站的最長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)期限為25年，這是清潔能源發(fā)展的一大瓶頸。
2.利息補(bǔ)貼，引導(dǎo)資本進(jìn)入�？衫美⒀a(bǔ)貼來(lái)降低融資成本，讓民間資本、基金愿意進(jìn)入可再生能源領(lǐng)域。
