光伏在外憂內(nèi)患之下跌入低谷,遭遇全行業(yè)性虧損。面對(duì)歐美的雙反制裁,無(wú)論是政府官員還是光伏業(yè)內(nèi)企業(yè)領(lǐng)袖,以及經(jīng)濟(jì)界的專家學(xué)者,大家不謀而合地在一個(gè)問(wèn)題上達(dá)成共識(shí):立即啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)。
打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要性
近幾年,中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)快速崛起,通過(guò)規(guī)模、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,極大地促進(jìn)了光伏能源成本下降。悲哀的是,國(guó)內(nèi)用戶并沒(méi)有享受到光伏產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的益處,光伏產(chǎn)品的80%都出口到海外。2011年全球新增光伏裝機(jī)量28GW,全球組件產(chǎn)能為63GW。中國(guó)的組件產(chǎn)能為40GW,產(chǎn)量為23GW,國(guó)內(nèi)裝機(jī)僅為2.5GW。中國(guó)控制了世界光伏65%的產(chǎn)能,占據(jù)約60%的市場(chǎng)份額,可是我們2011年光伏新增裝機(jī)量?jī)H占世界的2.5%。顯然,中國(guó)光伏國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于行業(yè)發(fā)展,和我們?cè)谑澜绻夥圃鞓I(yè)所處的領(lǐng)導(dǎo)地位完全不匹配。
我們假設(shè)一下, 如果國(guó)內(nèi)市場(chǎng)打開(kāi), 中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口比率如能80%下降到50%,出口:國(guó)內(nèi)=1:1(比較健康的產(chǎn)業(yè)比率),這時(shí)對(duì)海外市場(chǎng)的出口量會(huì)下降約5.5GW, 約為11GW。中國(guó)光伏產(chǎn)品在歐美(2011年裝機(jī)量為22GW)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)占有率將從目前的75%下降到50%。歐美本地的生產(chǎn)商還會(huì)對(duì)中國(guó)廠商如此抵制嗎?歐美政府會(huì)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品啟動(dòng)雙反嗎?
國(guó)內(nèi)企業(yè)因本地市場(chǎng)受限,不得不涌向海外市場(chǎng),為擴(kuò)大市場(chǎng)份額降低成本,野蠻地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能,透支的產(chǎn)能交織全球金融危機(jī)導(dǎo)致在海外市場(chǎng)價(jià)格暴跌,暴跌招致雙反。海外市場(chǎng)受限,不得不退而求其次圖謀國(guó)內(nèi)市場(chǎng),又是一番吐血價(jià)格混戰(zhàn),為攤低成本只能繼續(xù)擴(kuò)產(chǎn)。 中國(guó)光伏行業(yè)正在走入一個(gè)不可延續(xù)的惡性循環(huán)。
中國(guó)光伏市場(chǎng)潛力巨大
難道中國(guó)沒(méi)有市場(chǎng)需求嗎?錯(cuò),中國(guó)光伏市場(chǎng)潛力巨大。我給大家提供一組數(shù)據(jù):
1. 1GW光伏電站約20平方公里,1000GW約需2萬(wàn)平方公里,剛柴達(dá)木盆地的1/10面積。以中國(guó)目前組件產(chǎn)能40GW,這就需要生產(chǎn)25年。
2. 目前中國(guó)有480億平方米建筑屋頂面積,如果在其中的10%屋頂建光伏系統(tǒng),就將形成500GW太陽(yáng)能電池市場(chǎng)。
面對(duì)如此大的市場(chǎng)潛力,為何中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遲遲無(wú)法釋放,生產(chǎn)廠家非要舍近求遠(yuǎn)?2011年,光伏電池組件價(jià)格下跌了約50%,光伏產(chǎn)品成本快速下降。以目前光伏電池效率和價(jià)格來(lái)看,國(guó)內(nèi)分布式屋頂光伏系統(tǒng),在能夠并網(wǎng)且滿足年發(fā)電1200小時(shí)的前提下,投資回報(bào)率IRR為9.3%,大約8年可回收成本。開(kāi)啟國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。
目前制約國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的瓶頸不是成本和技術(shù),而是政策滯后。政策滯后體現(xiàn)在:并網(wǎng)難、審批難、補(bǔ)貼難。
一、 并網(wǎng)難
無(wú)論是光伏,還是風(fēng)電,任何新能源項(xiàng)目最終的投資收益途徑是依靠發(fā)電。發(fā)電使用有兩種途徑:1.自發(fā)自用2.出售給電網(wǎng),就是并網(wǎng)上傳。對(duì)于分布式屋頂光伏電站,電網(wǎng)要求必須自發(fā)自用,不許上傳。只有對(duì)于經(jīng)過(guò)特許權(quán)招標(biāo)的集中式地面光伏電站,才可發(fā)電上傳,真正售電。這部分電站每年額度是很小的。并網(wǎng)的受限極大地限制了光伏市場(chǎng)的發(fā)展:
1. 對(duì)于分布式屋頂光伏電站,由于只能自發(fā)自用,電站的建設(shè)容量必須受業(yè)主本身最大耗電量的限制,否則過(guò)多的發(fā)電只能浪費(fèi)。這會(huì)造成業(yè)主的屋頂資源無(wú)法充分利用。
2. 如果想存儲(chǔ)過(guò)多的光伏發(fā)電,一種方案是增加儲(chǔ)能單元。可是目前蓄電池成本昂貴,維護(hù)成本高,一般的業(yè)主是承擔(dān)不起的。多余的電上傳本來(lái)是最經(jīng)濟(jì)的消納渠道,現(xiàn)在被電網(wǎng)封死了。
3. 并網(wǎng)的難度遏制了民間資本對(duì)光伏電站投資的積極性。屋頂光伏電站實(shí)際上一個(gè)穩(wěn)定的投資回報(bào)產(chǎn)品。它會(huì)給業(yè)主源源不斷地發(fā)電創(chuàng)造價(jià)值,風(fēng)險(xiǎn)比證券產(chǎn)品低,維護(hù)起來(lái)很簡(jiǎn)單,比經(jīng)營(yíng)一家餐館、公司等實(shí)業(yè)容易得多。本來(lái)應(yīng)該有很大的市場(chǎng)潛力。
不能確保光伏電的并網(wǎng),就無(wú)法保證光伏系統(tǒng)投資者的利益, 必然限制市場(chǎng)發(fā)展,最終導(dǎo)致中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大大落后于制造產(chǎn)能。
這個(gè)問(wèn)題在歐美雙反的倒逼下,最近視乎看到了曙光。國(guó)家電網(wǎng)于10月26日公布了《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)的新政,對(duì)分布式并網(wǎng)的態(tài)度整個(gè)是180度大轉(zhuǎn)身,從完全排斥改為“支持、歡迎、服務(wù)”。國(guó)網(wǎng)對(duì)分布式光伏并網(wǎng)如此快速巨大的態(tài)度轉(zhuǎn)變,確實(shí)是意外,可以說(shuō)讓業(yè)界震驚。新政亮點(diǎn)體現(xiàn)在:
1.支持分布式并網(wǎng),承諾全額收購(gòu)富余電力;
2. 6MW以下免收接入費(fèi)用;
3.分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目免收系統(tǒng)備用費(fèi);
4.并網(wǎng)權(quán)限明確下放到地市公司;
5.并網(wǎng)流程辦理周期約45個(gè)工作日;
6.分布式光伏接入引起的公共電網(wǎng)改造,以及接入公共電網(wǎng)的接網(wǎng)工程全部由電網(wǎng)承擔(dān);
如果以上政策能夠落實(shí)到位,貫徹下去,必將大大縮短分布式光伏電站并網(wǎng)的時(shí)間、減少并網(wǎng)費(fèi)用。為國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)開(kāi)啟掃清一個(gè)最大障礙。目前業(yè)界很多人對(duì)國(guó)網(wǎng)的態(tài)度轉(zhuǎn)變?nèi)跃统謶岩蓱B(tài)度,讓我們一起繼續(xù)關(guān)注國(guó)網(wǎng)新政的執(zhí)行力度和落實(shí)情況。
二、 審批難
國(guó)網(wǎng)的《意見(jiàn)》只解決了分布式能否并網(wǎng)的問(wèn)題,至