意見稿建議,新疆地區(qū)光伏上網(wǎng)電價下調(diào)到0.85元/度,甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙古等地下調(diào)到0.75-0.85元/度,西藏地區(qū)下調(diào)到0.95元/度,其他統(tǒng)歸為四類資源區(qū)下調(diào)到1元/度。意見稿提到,鼓勵市場化定價,鼓勵競價上網(wǎng)。分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用部分補貼價格定為0.35元/度,低于之前預(yù)期的0.4-0.6元/度。
記者近日獲悉,國家發(fā)改委已經(jīng)向業(yè)內(nèi)下發(fā)了光伏上網(wǎng)電價征詢意見稿,近日即將公布。一名不愿具名的業(yè)內(nèi)專家對本報記者表示,根據(jù)其了解的文件內(nèi)容,補貼力度明顯低于預(yù)期!皻W洲雙反大棒未落,國內(nèi)扶持力度低于預(yù)期,這對光伏行業(yè)將會是致命的打擊”。
分布式光伏自發(fā)自用部分補貼價為0.35元/度
據(jù)該專家透露,意見稿細則分三大塊:分資源區(qū)制定光伏電站標桿上網(wǎng)電價,完善分布式光伏發(fā)電價格政策以及其他規(guī)定。
據(jù)意見稿建議,新疆地區(qū)光伏上網(wǎng)電價下調(diào)到0.85元/度,甘肅、青海、寧夏、內(nèi)蒙等地下調(diào)到0.75-0.85元/度,西藏地區(qū)下調(diào)到0.95元/度,其他統(tǒng)歸為四類資源區(qū)下調(diào)到1元/度。
意見稿提到:鼓勵市場化定價,鼓勵競價上網(wǎng)。“這意味著企業(yè)上網(wǎng)電價不得高于當?shù)貥藯U價格,也就是說,標桿電價是個最高上限,如以新疆地區(qū)為例,一旦有企業(yè)愿意以更低價格競價上網(wǎng),那么連0.85元/度的價格都不能保證。這樣一來民企在與國企在競爭中顯然處于劣勢,因為后者在建大型電站時可以得到80%的貼息貸款!辫b于上述規(guī)定,這名專家指出,對電站補貼其實是低于預(yù)期的。
第二部分是完善分布式光伏發(fā)電價格政策。據(jù)這名專家透露,分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用部分補貼價格定為0.35元/度,低于之前預(yù)期的0.4-0.6元/度。余電上網(wǎng)由電網(wǎng)按照當?shù)孛摿蛎撓蹼妰r售出,不存在補貼,而之前的預(yù)期是與自發(fā)自用部分一樣享受平行補貼。
此外,意見稿建議,分布式光伏發(fā)電免征各類基金附加及并網(wǎng)費用。
正式的電價補貼價格不排除發(fā)生調(diào)整
接受記者采訪的一名券商人士表示,分布式自發(fā)自用的補貼力度顯著低于預(yù)期,收益率嚴重偏低,表明國家對產(chǎn)業(yè)整合、促進成本下行的重視程度,高于對激活國內(nèi)市場的重視程度,短期來看分布式光伏發(fā)電推廣面臨較大壓力。
“在此政策下,全年10GW的裝機目標較難實現(xiàn),主要是因為分布式光伏的推廣進度可能低于預(yù)期。考慮組件、逆變器全年均價下跌均接近30%,按金額計,今年國內(nèi)市場容量基本無增長。這從一個側(cè)面可以反映出部分主管部門的態(tài)度:并不想在過剩產(chǎn)能充分淘汰前,過度補貼國內(nèi)市場!彼赋觥
其他規(guī)定基本符合預(yù)期。意見稿建議,上網(wǎng)電價補貼執(zhí)行20年。此外,電網(wǎng)要積極提供并網(wǎng)接入服務(wù),但是缺乏經(jīng)濟動機和績效考核,這一政策的執(zhí)行力有待檢驗。
不過,上述專家指出,“此稿件是討論意見稿,價格均為發(fā)改委價格司審定結(jié)果,正式的電價細節(jié)后續(xù)不排除發(fā)生調(diào)整!薄延浾 朱賢佳