歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品“雙反”追溯期確立

5日，歐盟委員會(huì)正式發(fā)布公告稱，歐盟將自6日起對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口登記。這意味著歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品雙反追溯期確立，即自3月6日起銷往歐洲的中國(guó)光伏產(chǎn)品將適用歐盟之后公布的雙反稅率。

公告稱，根據(jù)歐盟有關(guān)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受來(lái)自于非歐盟國(guó)家的傾銷與補(bǔ)貼進(jìn)口的法規(guī)，歐盟將自6日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的、厚度不超過(guò)400微米的光電池、晶片、電池板與組件實(shí)施自動(dòng)登記。但電池板少于六塊的、可攜帶的充電裝置、薄膜光電產(chǎn)品以及永久性嵌入其他電氣產(chǎn)品中的光伏產(chǎn)品，并不列入登記范圍。

根據(jù)調(diào)查程序，歐委會(huì)是在正式啟動(dòng)對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品反傾銷調(diào)查后6個(gè)月啟動(dòng)登記程序，此后歐委會(huì)將在6月5日前后公布對(duì)光伏傾銷案的初步裁決，在8月7日前后公布對(duì)補(bǔ)貼案的初步裁決，并在今年12月5日至7日公布對(duì)這兩起案件的最終裁決。2012年7月24日，EUProSun向歐委會(huì)提交反傾銷訴訟。當(dāng)年9月6日，歐盟正式宣布，將對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的太陽(yáng)能產(chǎn)品包括晶體硅組件、電池、硅片進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

公告還表示，歐委會(huì)的調(diào)查小組已經(jīng)掌握了初步證據(jù)，證明從中國(guó)進(jìn)口的上述產(chǎn)品對(duì)歐盟市場(chǎng)實(shí)施了傾銷與補(bǔ)貼。調(diào)查發(fā)起方，即歐盟的相關(guān)企業(yè)也提供了基于生產(chǎn)全過(guò)程成本的光伏產(chǎn)品的正常價(jià)格，以及作為參照國(guó)的美國(guó)光伏產(chǎn)品的成本與價(jià)格。歐委會(huì)基于以上數(shù)據(jù)及其他材料，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏產(chǎn)品實(shí)施登記制度。

有媒體之前報(bào)道，中國(guó)商務(wù)部原定于2月20日對(duì)歐美韓的多晶硅雙反初裁將推遲至3月份出爐。分析人士此前表示，這可能令中國(guó)在與歐盟的雙反稅率談判中得到更多空間。

但商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員梅新育在給記者發(fā)來(lái)的郵件中表示，歐盟最終對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施雙反仍是大概率事件，兩件事并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。他表示，采取“以牙還牙”是一種不可排除的選擇，但是單純依靠這項(xiàng)措施，并不能直接幫助國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)走出困境。

根據(jù)記者掌握的情況，目前一線光伏企業(yè)，如英利、晶澳、賽維今年一季度開工率明顯好于去年，且握有一定的訂單量。Solarbuzz高級(jí)分析師廉銳指出，日本出口市場(chǎng)火暴，國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大，以及國(guó)內(nèi)企業(yè)在歐洲確立雙反前趕貨的情況，造成了一季度的行業(yè)回暖，但二季度需求會(huì)出現(xiàn)短暫下滑。

基于未來(lái)歐盟或祭出更嚴(yán)厲的雙反措施，行業(yè)人士以及專家都認(rèn)為，國(guó)內(nèi)政策應(yīng)加快步伐。梅新育指出，應(yīng)盡快啟動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，幫助企業(yè)開辟歐美之外的出口市場(chǎng)，并且促進(jìn)企業(yè)在歐美市場(chǎng)直接投資建設(shè)光伏電站，采用進(jìn)口中國(guó)光伏產(chǎn)品。