《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》提出詳細(xì)的構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系的方案。對(duì)于傳統(tǒng)的周期性行業(yè)火電等來(lái)說(shuō),開(kāi)源節(jié)流成為核心理念。
煤炭倡導(dǎo)綠色開(kāi)采
去年底,國(guó)務(wù)院通過(guò)《“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》!队(jì)劃》是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃的實(shí)施方案,包括在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域具體如何實(shí)施。東興證券分析師弓永峰認(rèn)為,“十二五”,乃至“十三五”期間,循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整的一個(gè)重要方向。
總體來(lái)看,政府對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義可以概括地理解為“開(kāi)源節(jié)流”。所謂“開(kāi)源”,主要指的是加強(qiáng)對(duì)廢棄物中可利用資源的回收利用;所謂“節(jié)流”,主要指的是提高資源產(chǎn)出效率和利用效率,做到物盡其用。從兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。
《計(jì)劃》對(duì)火電領(lǐng)域的“開(kāi)源節(jié)流”作了詳細(xì)勾畫(huà)。煤炭方面,倡導(dǎo)推動(dòng)煤礦綠色開(kāi)采,推進(jìn)煤系共伴生資源綜合開(kāi)發(fā)利用,構(gòu)建煤基循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈;同時(shí),實(shí)施系統(tǒng)節(jié)能降耗。到2015年,原煤入洗率達(dá)60%以上,煤矸石綜合利用率達(dá)75%,煤層氣抽采利用率達(dá)60%,土地復(fù)墾率達(dá)60%。
煤炭是我國(guó)最主要能源,在一次能源當(dāng)中占比接近70%。但煤炭燃燒形成二氧化碳、一氧化碳、硫氧化物等,大量使用煤炭污染了環(huán)境。最典型的是山西省,多年來(lái)形成了高能耗、重污染型畸重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2006年左右,我國(guó)把山西作為煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型的試點(diǎn)省份。
山西省發(fā)改委的一位專(zhuān)家告訴記者,目前山西循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成了幾種模式,未來(lái)比較值得推崇與可選擇的模式主要有兩種:一是大同煤礦塔山模式,即大企業(yè)集團(tuán)園區(qū)內(nèi)部的封閉循環(huán)模式;二是交城園區(qū)模式,即多家中小企業(yè)聯(lián)合,上下游循環(huán),實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益。
塔山模式是全國(guó)煤炭系統(tǒng)建成的首個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)的“一礦八廠一條路”十個(gè)項(xiàng)目,組成了“煤電—建材”和“煤一化工”兩條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,每一種上游企業(yè)的廢棄物都是下游企業(yè)的原材料。實(shí)現(xiàn)了從資源到產(chǎn)品,到廢棄物,再到再生資源的循環(huán)利用。
煤炭領(lǐng)域推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),有利于煤炭機(jī)械的推廣運(yùn)用,中煤集團(tuán)旗下煤機(jī)板塊、鄭煤機(jī)、天地科技等受益。三維絲等控制粉塵排放的環(huán)保企業(yè)則受益于煤炭業(yè)的節(jié)能環(huán)保。
發(fā)電須“吃干榨盡”
電力工業(yè)同樣要開(kāi)源節(jié)流,發(fā)電過(guò)程中要“吃干榨盡”!队(jì)劃》提出,鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和熱電冷三聯(lián)供,嚴(yán)格實(shí)行“以熱定電”;構(gòu)建發(fā)電與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈;構(gòu)建發(fā)電—粉煤灰—建材、筑路、建筑工程,發(fā)電—高鋁粉煤灰—氧化鋁,發(fā)電—脫硫石膏—建材及裝飾材料,發(fā)電—余熱—海水淡化—濃海水制鹽—鹽化工,煤矸石、垃圾、污泥—發(fā)電—灰渣—建材等產(chǎn)業(yè)鏈;優(yōu)先支持風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源發(fā)電及煤層氣發(fā)電,推廣分布式能源。
國(guó)家信息中心博士后閆敏認(rèn)為,電力工業(yè)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),應(yīng)積極推進(jìn)電力行業(yè)價(jià)格改革,即通過(guò)合理電價(jià)機(jī)制來(lái)制約高耗能行業(yè)。
電力行業(yè)一位人士表示,目前,我國(guó)主要通過(guò)差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)等電價(jià)辦法來(lái)抑制高耗能行業(yè),但該電價(jià)政策在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)執(zhí)行并不到位,一些地方政府為了GDP,為高耗能行業(yè)“放行”的事時(shí)有發(fā)生。使高耗能行業(yè)沒(méi)有節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的壓力。
《計(jì)劃》提出,利用投資政策、價(jià)格和收費(fèi)政策、財(cái)政政策、稅收政策和金融政策等經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。電價(jià)方面,將試行居民用電階梯電價(jià)制度,完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策,加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施力度,完善鼓勵(lì)煤矸石、余熱余壓、垃圾和沼氣等發(fā)電的價(jià)格政策,試行脫硝價(jià)格政策等。