國務(wù)院劃定能源消費(fèi)“紅線” 倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)型

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-19     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):121
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國務(wù)院總理溫家寶30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,提出加快形成能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制的新機(jī)制,到2015年,全國能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。

“控制能源消費(fèi)總量,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)的重要舉措!眹夷茉淳钟嘘P(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時說。

國家能源局的數(shù)據(jù)顯示,2010年我國一次能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,要實(shí)現(xiàn)2015年40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo),未來5年能源消費(fèi)年均增長率應(yīng)控制在4.3%左右。

國務(wù)院常務(wù)會議提出,要把總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū),地方各級政府對本行政區(qū)域的控制能源消費(fèi)總量工作負(fù)總責(zé)。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示,能源總量控制要求各個省份控制甚至減少能源消費(fèi)數(shù)量,這相當(dāng)于給地方經(jīng)濟(jì)增長上了“緊箍咒”。地方政府出于對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂,可能在能源總量控制目標(biāo)的分配上斤斤計較。因此,需要根據(jù)各地情況,合理分配地方目標(biāo)。

國家發(fā)展改革委中國投資協(xié)會能源中心專家張位平建議,國家應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,合理制定能源消費(fèi)控制指標(biāo),要有針對性。

除劃定能源消費(fèi)總量“紅線”外,國務(wù)院常務(wù)會議還提出,充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,加強(qiáng)科技創(chuàng)新。完善水電、核電及可再生能源電價定價機(jī)制,理順天然氣與可替代能源比價關(guān)系和煤電價格關(guān)系,完善差別電價和懲罰性電價政策。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出,改革是推動能源科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動力。當(dāng)前,我國能源發(fā)展確實(shí)存在不少困難和問題,必須通過深化能源領(lǐng)域體制改革加以解決。

張位平認(rèn)為,理順能源價格機(jī)制,關(guān)鍵是要把能源比價調(diào)整好。如天然氣和石油的比價,和煤炭的比價,天然氣發(fā)電和煤炭發(fā)電的成本和價格比較等,要不斷改革調(diào)整,探索市場機(jī)制。

國家發(fā)改委能源研究所研究員高世憲說,我國能源領(lǐng)域市場化程度相對于國民經(jīng)濟(jì)的市場化程度仍然比較滯后。由于能源和民生密切相關(guān),涉及利益群體復(fù)雜,改革的推進(jìn)存在較大難度!笆濉背跗冢覈谔烊粴庖约懊弘妰r格的市場化改革方面 已經(jīng)起步。不可否認(rèn),現(xiàn)實(shí)的問題仍然很多,能源體制改革要堅定方向、逐步推進(jìn)。

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