新政下的“電煤頂�！�

2012年12月25日，電煤價(jià)格雙軌制宣布取消，企業(yè)自主簽訂合同 ●從“市場(chǎng)說(shuō)了算”的半個(gè)月來(lái)看，雙方就電煤合同的談判并不順利

1月15日，2013年煤炭產(chǎn)需銜接合同匯總會(huì)在海口拉開大幕。業(yè)界對(duì)本次煤電并軌后的匯總會(huì)保持了高度關(guān)注。

20天前的2012年12月25日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱“指導(dǎo)意見”）稱，自2013年起，“取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制”。至此，實(shí)施近20年的電煤價(jià)格雙軌制成為歷史。

事實(shí)上，作為占到我國(guó)發(fā)電用煤總量近一半的重點(diǎn)合同電煤，其價(jià)格機(jī)制向市場(chǎng)化接軌的過(guò)程漫長(zhǎng)而曲折。近年來(lái)，在市場(chǎng)煤價(jià)高漲的背景下，價(jià)格雙軌制漸成電煤市場(chǎng)正常發(fā)展的羈絆。由于每噸價(jià)格時(shí)常與市場(chǎng)煤相差一二百元，重點(diǎn)合同煤兌現(xiàn)率不斷降低。

去年以來(lái)煤炭市場(chǎng)價(jià)格的疲軟，給予了電煤市場(chǎng)化改革的契機(jī)。不過(guò)，煤電價(jià)格并軌前，各方曾展開過(guò)多番論戰(zhàn)和博弈。而從電煤價(jià)格正式“由市場(chǎng)說(shuō)了算”的半個(gè)月看，摸索中的煤電雙方就電煤合同的談判并不順利。

電企稱購(gòu)煤成本將增加

《指導(dǎo)意見》中“繼續(xù)實(shí)施并不斷完善”的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，被視為是對(duì)電力企業(yè)的補(bǔ)償措施。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，自2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制；發(fā)改委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架；煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格，并鼓勵(lì)雙方簽訂中長(zhǎng)期合同。

“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這并不是個(gè)好消息�！币患覈�(guó)有電力企業(yè)的高管稱，電煤價(jià)格并軌后，原來(lái)價(jià)格低于市場(chǎng)煤的重點(diǎn)合同煤取消后，短期內(nèi)看來(lái)，電力企業(yè)只能承擔(dān)更多的購(gòu)煤成本，“而且原來(lái)重點(diǎn)合同煤占比越高的企業(yè)，增加的成本越大”。此前，曾有發(fā)電行業(yè)的人士預(yù)計(jì)，電煤價(jià)格并軌實(shí)行后，全國(guó)火電行業(yè)每年將因此增加成本支出200億—300億元。

《指導(dǎo)意見》指出，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)；同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例調(diào)整為10%。在此之前，電力企業(yè)消納煤價(jià)的比例為30%。

煤炭行業(yè)分析師張志斌在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，這意味著倘若煤價(jià)每噸上漲了100元，10元的漲幅由電力企業(yè)自主消化，90元的漲幅可能通過(guò)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)向下游傳導(dǎo)，“根本上減輕了煤價(jià)上漲對(duì)電力企業(yè)帶來(lái)的壓力”。

“可以說(shuō)是有利有弊�！泵禾糠治鰩熇钔⒄f(shuō)，在看到消納煤價(jià)的比例調(diào)整為10%的同時(shí)，也應(yīng)注意到調(diào)整周期由此前的6個(gè)月變?yōu)橐荒�，而一旦未�?lái)煤價(jià)突漲，電企的成本就不能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移出去。

這兩項(xiàng)舉措究竟對(duì)發(fā)電企業(yè)產(chǎn)生何種影響，上述國(guó)有電力企業(yè)高管稱，這需要實(shí)施一段時(shí)間后再進(jìn)行評(píng)判。在他看來(lái)，電價(jià)調(diào)整的前提“電煤價(jià)格波動(dòng)超過(guò)5%”，在未來(lái)“不太可能發(fā)生”。他認(rèn)為，越來(lái)越多的低價(jià)進(jìn)口煤，將對(duì)國(guó)內(nèi)煤價(jià)起到抑制作用，“煤價(jià)以后將不會(huì)劇烈波動(dòng)”。

上網(wǎng)電價(jià)或帶動(dòng)銷售電價(jià)

此次煤電聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)末端為上網(wǎng)電價(jià)，涉及企業(yè)生產(chǎn)和居民生活的終端銷售電價(jià)并不包含在內(nèi)。

據(jù)新華社報(bào)道，華東電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃部高級(jí)工程師楊宗麟表示，新規(guī)定提出，90%的煤價(jià)波動(dòng)幅度可能通過(guò)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)向下游傳導(dǎo)。由于目前規(guī)定聯(lián)動(dòng)范圍僅限于上網(wǎng)電價(jià)，并未涉及終端銷售電價(jià)調(diào)整,如果煤價(jià)上漲，電網(wǎng)購(gòu)電成本將增加，煤價(jià)漲幅將由電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)，居民的用電成本不會(huì)隨之增加。

按照《指導(dǎo)意見》，未來(lái)的電煤價(jià)格波動(dòng)超過(guò)5%，“以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)”。“一般情況下，上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整將相應(yīng)地帶動(dòng)銷售電價(jià)的調(diào)整。”煤炭分析師李廷稱。“現(xiàn)在預(yù)計(jì)電煤價(jià)格和電價(jià)漲不漲，還為時(shí)尚早�！崩钔⒄f(shuō)，除了市場(chǎng)因素外，還需要考慮國(guó)家未來(lái)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和行業(yè)政策。

談及新政對(duì)電煤價(jià)格的影響，各方的說(shuō)法并不一致。“在產(chǎn)能過(guò)剩的大環(huán)境下，煤炭?jī)r(jià)格雙軌制終結(jié)后，更加嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將逐步到來(lái)，煤炭?jī)r(jià)格將隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇繼續(xù)下滑�！泵禾渴袌�(chǎng)營(yíng)銷專家李朝林說(shuō)。

中宇資訊煤炭分析師關(guān)大利則認(rèn)為，取消雙軌制或?qū)�帶�?dòng)煤價(jià)上調(diào)，但考慮當(dāng)前市場(chǎng)行情一般，上調(diào)幅度會(huì)在市場(chǎng)可承受范圍內(nèi)，“不會(huì)太大”——有煤礦企業(yè)希望，煤礦目前的經(jīng)營(yíng)困境將因此而緩解。

內(nèi)蒙古一家煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示，他“看不明白”。而一家煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)的秘書長(zhǎng)則不愿多談，他稱“這件事，各人有各人的看法”。

部分煤企提出漲價(jià)訴求

從前不久各地召開的煤炭訂貨會(huì)情況來(lái)看，部分煤礦企業(yè)已經(jīng)提出了漲價(jià)的訴求。

據(jù)報(bào)道，去年11月底舉行的以“取消雙軌、自主銜接”為原則的山西2013年煤炭訂貨會(huì)上，潞安集團(tuán)提出今年合同價(jià)格較去年的重點(diǎn)合同煤價(jià)格上漲35元/噸，其他煤礦的定價(jià)也較前一年上調(diào)3%—5%。

如此提價(jià)招來(lái)了電力企業(yè)的不滿�！懊禾科髽I(yè)還是按照前幾年的思維在談判�！鄙鲜鰢�(guó)有電力企業(yè)高管稱，“他們得明白，現(xiàn)在可不是電煤供不應(yīng)求的時(shí)候了”。

“電煤價(jià)格并軌后，煤電企業(yè)越發(fā)迷茫�！敝杏钯Y訊煤炭分析師關(guān)大利表示，由于新政對(duì)電價(jià)改革、煤價(jià)干預(yù)底線等政策未給出詳細(xì)的規(guī)定，雙方對(duì)今年的合同煤該如何確定價(jià)格、如何結(jié)賬有些“不知所措”。

據(jù)安迅思息旺能源分析師羅湘梅介紹，日