:2012年3月16日,圍繞中國(guó)頁(yè)巖氣規(guī)劃的種種懸念終于落地。
這一天,我國(guó)首部有關(guān)頁(yè)巖氣的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2011~2015年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)正式發(fā)布。
根據(jù)《規(guī)劃》,我國(guó)要在“十二五”期間,初步掌握全國(guó)頁(yè)巖氣資源量及其分布,優(yōu)選30~50個(gè)頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和50~80個(gè)有利目標(biāo)區(qū)。完成探明地質(zhì)儲(chǔ)量6000萬(wàn)立方米,可采儲(chǔ)量2000億立方米,年產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)65億立方米。調(diào)查井50口,攻克頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)等。
被坊間議論最多的是兩項(xiàng)產(chǎn)量目標(biāo)——到2015年實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量65億立方米、2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量確定為600億~1000億立方米。按照規(guī)劃要求,中國(guó)要從尚未進(jìn)行規(guī)模開(kāi)采的情況下,最終實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量8年內(nèi)增長(zhǎng)幾百倍,這是兩個(gè)踏實(shí)可行的目標(biāo),還是兩個(gè)難以企及的夢(mèng)想?
3年65億,尚在合理范圍
對(duì)于2015年實(shí)現(xiàn)65億立方米產(chǎn)量的目標(biāo),業(yè)內(nèi)明顯存在著兩種聲音:難實(shí)現(xiàn)和能實(shí)現(xiàn)。
國(guó)家能源委員會(huì)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)主任張國(guó)寶是“難實(shí)現(xiàn)”的贊同者。他認(rèn)為:“中國(guó)有豐富的頁(yè)巖氣資源,但埋藏條件比美國(guó)復(fù)雜。因此,中國(guó)要形成一定規(guī)模產(chǎn)量,至少需要10年以上的努力!
這個(gè)觀(guān)點(diǎn)也得到了一些頁(yè)巖氣勘探技術(shù)人員的肯定。
曾參與重慶某頁(yè)巖氣項(xiàng)目開(kāi)采的一位工程師指出,一般情況下,一方巖層中,最多吸附著頁(yè)巖氣2~3方;而同樣體積的煤氣層中,能有14方左右的天然氣。頁(yè)巖氣有別于天然氣和煤層氣的是,它緊緊吸附于巖層之中。因此,頁(yè)巖氣的打井密度,至少是普通天然氣開(kāi)采的10倍。何況,頁(yè)巖氣鉆探至今沒(méi)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。他預(yù)測(cè),如果沒(méi)有10年以上,自己參與開(kāi)采的兩個(gè)標(biāo)段很難出氣。
而隨著《規(guī)劃》出臺(tái),以及定價(jià)機(jī)制、招標(biāo)工作的進(jìn)行,認(rèn)為65億目標(biāo)基本可以實(shí)現(xiàn)的官員和專(zhuān)家也不在少數(shù)。
國(guó)土資源部礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審中心主任張大偉認(rèn)為,65億立方米偏保守。
首先是開(kāi)采基礎(chǔ)已經(jīng)初步具備。根據(jù)媒體報(bào)道,截至2012年5月底,各類(lèi)石油企業(yè)已在四川盆地及周緣、鄂爾多斯、渤海灣盆地,共實(shí)施頁(yè)巖氣(油)探井63口,其中,頁(yè)巖氣井58口(水平井15口),獲頁(yè)巖氣流井30口(水平井4口);雖然都是實(shí)驗(yàn)井,但均獲得頁(yè)巖油流。
其次則是任務(wù)明確,張大偉指出:“對(duì)于65億的目標(biāo),我們已經(jīng)把任務(wù)落實(shí)到了現(xiàn)有的19個(gè)勘探區(qū)塊,這還不包括新一次招標(biāo)的單位!
張大偉提到的19個(gè)區(qū)塊,基本都位于優(yōu)選出的有利區(qū)范圍內(nèi),資源落實(shí)程度和可靠程度較高,是頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)較為現(xiàn)實(shí)的地區(qū)。此外,《規(guī)劃》明確了一系列量化目標(biāo),對(duì)每個(gè)勘探開(kāi)發(fā)區(qū)的具體范圍、工程部署、儲(chǔ)量和產(chǎn)量目標(biāo)進(jìn)行了具體的細(xì)致化界定。
目前,重慶市已經(jīng)提出了落實(shí)計(jì)劃,即2015年打150~200口頁(yè)巖氣井,頁(yè)巖氣年產(chǎn)量達(dá)到13~15億立方米。如果按照規(guī)劃,僅重慶就有望完成65億產(chǎn)量目標(biāo)的1/4,其他省的落實(shí)計(jì)劃也在醞釀中。
8年600~1000億,不可能完成的任務(wù)
與65億目標(biāo)相比,人們幾乎一邊倒地認(rèn)為,8年600~1000億立方米的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
首先是時(shí)間太緊。由于無(wú)論是技術(shù)、政策、配套設(shè)施,在短短8年的時(shí)間中,就算效率再高,也難以達(dá)到如此大的量產(chǎn)。有國(guó)際能源咨詢(xún)公司做出預(yù)測(cè),到2020年,煤制氣和煤層氣分別達(dá)到年產(chǎn)270億立方米和170億立方米,而同期頁(yè)巖氣只能達(dá)到110億立方米。在2024年前,煤制氣和煤層氣的產(chǎn)量都會(huì)超過(guò)頁(yè)巖氣。
第二,投資主體難尋。按照2020年頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標(biāo)測(cè)算,中國(guó)需要打出2萬(wàn)口井,10年內(nèi)所需投資在4000~6000億元。而在試圖讓投資方式多元化的頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)中,手中掌握著優(yōu)質(zhì)氣源的“三桶油”對(duì)招標(biāo)區(qū)塊興趣不大。相比之下,非油國(guó)企和民企對(duì)投資熱情很高。
對(duì)于頁(yè)巖氣產(chǎn)量目標(biāo)的完成,這可能不是一件好事。原因有二,一是非油國(guó)企和民企缺乏多年開(kāi)采的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù);二是產(chǎn)業(yè)回報(bào)率可能會(huì)拖垮民企的信心。“因?yàn)轫?yè)巖氣開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)。至少在10年內(nèi),中國(guó)頁(yè)巖氣很難獲利!敝泻S湍茉唇(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東指出。
第三,高目標(biāo)還可能會(huì)給能源安全造成麻煩。這正是中國(guó)工程院院士、中石油勘探開(kāi)發(fā)公司高級(jí)顧問(wèn)童曉光最擔(dān)心的問(wèn)題。
“我國(guó)天然氣消費(fèi)量在逐年提高,如果頁(yè)巖氣制訂的目標(biāo)過(guò)高,就可能出現(xiàn)頁(yè)巖氣需求無(wú)法滿(mǎn)足的危險(xiǎn)。一旦出現(xiàn)這種情況,其他的氣種剩余產(chǎn)量又無(wú)法補(bǔ)齊,我們就必須用進(jìn)口的方式來(lái)解決天然氣需求。而目標(biāo)訂得越高,這種危險(xiǎn)的影響力就越大。”童曉光認(rèn)為。
現(xiàn)在,油氣行業(yè)焦點(diǎn)都放在頁(yè)巖氣上。在《規(guī)劃》出臺(tái)后,一些目前尚未進(jìn)行勘探的地方也出現(xiàn)了類(lèi)似“3年產(chǎn)出500萬(wàn)立方米”的口號(hào)和目標(biāo)。諸多人士對(duì)兩個(gè)目標(biāo)的解讀充滿(mǎn)爭(zhēng)論,但方向是相同的——無(wú)論最終的大目標(biāo)如何,大干快