能源體制改革今年明確“路線圖”將試點示范

7日，全國能源工作會議在京召開，提出2013年將重點做好增加國內(nèi)能源有效供給、大力發(fā)展新能源和可再生能源、控制能源消費總量、加強能源科技創(chuàng)新等八項工作。

其中值得注意的是，能源體制改革將有實實在在的進(jìn)展。2013年國家能源局將深入研究深化能源體制改革的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，明確改革總體方案、路線圖和時間表，積極開展試點示范。

國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男在會上介紹說，2012年，全年能源供需總體平穩(wěn)，我國已成為世界第一能源生產(chǎn)大國。電力裝機由7 .2億千瓦增長到11 .4億千瓦。石油增儲穩(wěn)產(chǎn)，天然氣快速發(fā)展，用氣量由705億立方米增長到1500億立方米左右。

與此同時，非化石能源為主體的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整有新進(jìn)展，水電新增裝機1億千瓦，達(dá)到2.49億千瓦，居世界第一。風(fēng)電裝機由500萬千瓦迅速增加到6300萬千瓦，成為世界第一風(fēng)電大國，年發(fā)電量超過1000億千瓦時。光伏發(fā)電裝機由基本空白增加到700萬千瓦。核電在建機組30臺、3273萬千瓦，在建規(guī)模居世界第一，在役機組保持安全穩(wěn)定運行。

2013年的能源工作將繼續(xù)堅持“三穩(wěn)三進(jìn)”，增加國內(nèi)能源有效供給仍是首要任務(wù)。除了推進(jìn)煤炭安全開采和高效利用，有用發(fā)展煤電，加快建設(shè)跨區(qū)輸電通道，還將大力開發(fā)頁巖氣、煤層氣等非常規(guī)油氣資源。

與此同時，為了調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，國家能源局將積極發(fā)展水電，實現(xiàn)2013年新增水電裝機2100萬千瓦，與2012年2000萬千瓦的目標(biāo)相比有所提高。風(fēng)電方面，由于經(jīng)過一輪躍進(jìn)式發(fā)展之后，暴露出開發(fā)思路混亂、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃等一系列問題，定調(diào)則從“積極有序發(fā)展”變成了“協(xié)調(diào)發(fā)展”，新增裝機目標(biāo)為1800萬千瓦。而對太陽能的定位是“大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電”，全年新增光伏發(fā)電裝機1000萬千瓦。

在備受關(guān)注的能源體制改革方面，總體思路是“用改革的辦法解決煤電矛盾等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題”，時至今日，即使階梯電價改革、天然氣價改、電煤并軌均已啟動，但售電環(huán)節(jié)以及石油勘探開發(fā)領(lǐng)域等關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍處于壟斷之中。劉鐵男指出，2013年將明確改革總體方案、路線圖和時間表，積極開展試點示范。

此外，國家能源局還將控制能源消費總量，著力建立倒逼轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的長效機制；加強能源科技創(chuàng)新，繼續(xù)實施國家科技重大專項，依托重大工程，推進(jìn)關(guān)鍵裝備國產(chǎn)化；推進(jìn)國際能源互利合作，利用兩個市場、兩種資源，積極參與全球能源治理；是加快實施能源民生工程，解決無電人口用電問題；是加強能源行業(yè)管理，抓好已有能源規(guī)劃的貫徹落實，制定出臺產(chǎn)業(yè)政策，推動能源立法，加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。