“寒冬”中的光伏產(chǎn)業(yè)迎來利好。19日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定促進(jìn)光伏發(fā)展“5條新政”,業(yè)內(nèi)人士表示,“5條新政”對(duì)江蘇針對(duì)性很強(qiáng),利好效應(yīng)值得期待。
直面困境:
首提嚴(yán)控新上項(xiàng)目
當(dāng)前,光伏產(chǎn)業(yè)面臨的問題首推產(chǎn)能過剩。據(jù)國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì),國外光伏需求驟降后,近兩年急速擴(kuò)張的產(chǎn)能失去市場支撐,今年國內(nèi)1∕2的光伏產(chǎn)能閑置。目前,我省光伏產(chǎn)值分別占工業(yè)總產(chǎn)值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的3%、15%,光伏組件產(chǎn)能和產(chǎn)量均占全國的50%和全球的30%。省發(fā)改委有關(guān)人士透露,21日召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,省領(lǐng)導(dǎo)在講話中將把“積極化解產(chǎn)能過剩矛盾”單列為一個(gè)子項(xiàng),確定為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù),“提到這樣的高度以前少有”。
過剩產(chǎn)能如何化解?業(yè)內(nèi)人士介紹,一是拓展國內(nèi)需求消化一批,二是支持企業(yè)“走出去”轉(zhuǎn)移一批,三是推動(dòng)兼并重組整合一批,四是強(qiáng)化環(huán)保、安全、能耗等門檻淘汰一批。新政要求,嚴(yán)格控制單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目,減少政府干預(yù),這是國家最高層首次明確提出光伏限產(chǎn)要求。
拓展內(nèi)需:
鼓勵(lì)單位社區(qū)光伏發(fā)電
目前,我國光伏產(chǎn)品的90%用于出口,能否順利開啟國內(nèi)市場,直接關(guān)系到光伏“起死回生”。
“我省光照資源不如西部,以現(xiàn)有建設(shè)成本,光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)需每千瓦1.3元左右才能盈利,國家每千瓦1元的‘一刀切’電價(jià)相對(duì)偏低!笔〗(jīng)信委副主任顧瑜芳介紹。此次新政中,允許各地制定區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià),并根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
限產(chǎn)擴(kuò)需,其實(shí)是在倒逼企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。蘇州阿特斯電力公司今年前三季度出貨量同比增長28.5%,董事長瞿曉鏵表示,公司已從“單純制造商”向“整體解決方案提供商”轉(zhuǎn)型,明年“整體解決方案”將貢獻(xiàn)50%的銷售收入。
新政明確,鼓勵(lì)單位、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng),有序推進(jìn)光伏電站建設(shè)。瞿曉鏵表示,“分散開發(fā)、就近利用”是光伏電站的最大優(yōu)勢,屋頂將是競爭焦點(diǎn)。自11月1日小型光伏電站免費(fèi)并網(wǎng)政策出臺(tái)后,我省已受理33個(gè)項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)。在財(cái)政部剛核準(zhǔn)的第二批“金太陽示范工程”中,我省收獲26個(gè)示范工程,成為項(xiàng)目數(shù)和裝機(jī)容量均最大的省份。這些項(xiàng)目中,大部分都是屋頂電站,表現(xiàn)出強(qiáng)大的應(yīng)用潛力。
政策落地:杜絕政出多門無人協(xié)調(diào)
目前,銀行對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)采取信貸壓縮政策,使企業(yè)貸款難度、融資成本大增。眼下年關(guān)將近,大批貸款即將到期,融資問題迫在眉睫。對(duì)此,省領(lǐng)導(dǎo)近期指出,對(duì)于光伏行業(yè)的骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)要重點(diǎn)支持,省里發(fā)展光伏的戰(zhàn)略決策沒有變。
不過,光伏企業(yè)仍不無擔(dān)憂。過去半年,為尋得優(yōu)質(zhì)屋頂資源,多家光伏企業(yè)把各個(gè)城市“翻得底朝天”!皬墓I(yè)廠房、大賣場、體育場到部隊(duì)營房、監(jiān)獄監(jiān)舍,甚至坐在電腦屏幕前用‘百度地圖’逐個(gè)城市排查!睙o錫二泉太陽能科技有限公司最近拿下當(dāng)?shù)?個(gè)10兆瓦的屋頂項(xiàng)目,為湊齊所需的屋頂面積,與10多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)經(jīng)歷了艱苦談判。
“目前,各類支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策出臺(tái)了不少,但政出多門、多頭管理、多個(gè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)很難適應(yīng),無形中增加了協(xié)調(diào)成本!宾臅早f毫不諱言。光伏產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)的現(xiàn)狀不盡如人意,當(dāng)務(wù)之急是以國務(wù)院“5條新政”為契機(jī),把相關(guān)政策歸類、細(xì)化,落到實(shí)處。比如,屋頂資源要明確一個(gè)部門來專門做調(diào)查統(tǒng)計(jì),“在政府缺位的情況下,僅靠企業(yè)來推動(dòng)示范工程難成大業(yè)”。