煤電企業(yè)唇亡齒寒 “相煎”何太急

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-19     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):130
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歲末將至,一年一度的電煤合同談判并未如期舉行。近日,記者從知情人士處獲悉,電煤價(jià)格并軌方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),并將于2013年1月開始實(shí)施。

“國(guó)務(wù)院批復(fù)的是原則意見還是實(shí)施方案,目前還不太清楚,但可以肯定的是,并軌方案的核心是建立電煤銜接機(jī)制,將現(xiàn)行的重點(diǎn)合同轉(zhuǎn)為簽訂中長(zhǎng)期合同!鄙鲜鋈耸勘硎。

“雙軌制”遭詬病

今年,煤炭?jī)r(jià)格有所回落,相當(dāng)一部分火電企業(yè)開始盈利,但是仍不足以彌補(bǔ)過去幾年間的巨額虧損。

就在火電企業(yè)身陷寒窟之時(shí),煤炭企業(yè)卻紅得發(fā)紫。近些年,這兩個(gè)本應(yīng)“唇齒相依”的產(chǎn)業(yè),卻時(shí)常因價(jià)格問題爭(zhēng)得面紅耳赤。

據(jù)了解,國(guó)內(nèi)煤價(jià)從2003年的275元/噸躥升至去年最高的840元/噸,再回落至目前的640元/噸,累計(jì)上漲幅度仍高達(dá)200%。與此同時(shí),上網(wǎng)電價(jià)同期僅上漲30%到40%,導(dǎo)致火電企業(yè)燃料費(fèi)用大幅上升。

“以前,煤炭?jī)r(jià)格只占火電發(fā)電成本最多不過60%,現(xiàn)在卻占到70%至80%;痣娖髽I(yè)已經(jīng)連續(xù)4年出現(xiàn)虧損,投資量也連續(xù)6年下降!敝袊(guó)華電集團(tuán)政策與法律事務(wù)部主任陳宗法在參加第四屆中國(guó)能源企業(yè)高層論壇時(shí)說。

從2008年到2011年,五大發(fā)電集團(tuán)大約虧損921億元。而煤炭行業(yè)恰恰相反,盈利實(shí)現(xiàn)了瘋狂的四級(jí)跳,2000年煤炭行業(yè)尚處于全行業(yè)虧損狀態(tài),到2011年已實(shí)現(xiàn)盈利4342億元。

中國(guó)華電集團(tuán)一位工作人員對(duì)記者抱怨說:“即便我們虧成那樣,煤炭企業(yè)卻還有很多不滿。隨著煤炭?jī)r(jià)格不斷上漲,每年的訂貨會(huì)上,火電和煤炭企業(yè)都會(huì)為了價(jià)格問題鬧得不可開交,現(xiàn)場(chǎng)火藥味十足!

對(duì)于重點(diǎn)合同煤的定價(jià),煤炭企業(yè)也有一套說辭。“和價(jià)格較高的市場(chǎng)煤價(jià)格相比,合同煤價(jià)格已經(jīng)低了不少?偟膩碇v,重點(diǎn)煤對(duì)發(fā)電企業(yè)是有利的,但煤炭企業(yè)大多數(shù)不愿意履行重點(diǎn)和約,特別是煤電供應(yīng)緊張的時(shí)候!标愖诜ㄕf,“煤炭企業(yè)認(rèn)為,對(duì)合同煤價(jià)格采取雙方談判、政府調(diào)停定價(jià)的做法對(duì)電力企業(yè)有利卻傷及自身,那些低價(jià)售賣的合同煤原本可以在市場(chǎng)上以更高的價(jià)格售出,所以生出極大的抵觸情緒。這是多年來煤電矛盾未能緩解的一大因素。”

重點(diǎn)合同煤采取雙方議價(jià)被業(yè)內(nèi)人士稱為最不靠譜的事情之一。

此次,煤炭并軌方案提出了煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化!皣(guó)務(wù)院對(duì)于煤炭并軌方案的批示大概包含兩層意思,一是煤電并軌方案要考慮發(fā)電企業(yè)的訴求,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也知道發(fā)電企業(yè)這個(gè)階段非常困難;二是要實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的共贏,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間協(xié)調(diào)發(fā)展!鄙鲜鲋槿耸客嘎。

專家呼吁建立自由市場(chǎng)

此前,為解決“煤電之爭(zhēng)”,國(guó)家曾推出煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,即上網(wǎng)電價(jià)和煤炭?jī)r(jià)格聯(lián)動(dòng),銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)聯(lián)動(dòng),以消化電煤漲價(jià)因素。但是,實(shí)施效果并不盡如人意:電價(jià)上漲后隨之而來的是電煤新一輪漲價(jià),電力企業(yè)再次提出漲價(jià)要求,最終促成煤電輪番漲價(jià),直接影響到其他行業(yè)的成本,引發(fā)社會(huì)性物價(jià)上漲。聯(lián)動(dòng)機(jī)制被迫放棄。

有專家提出,要從根本上解決問題,國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌考慮煤、電、運(yùn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)系,在煤、電、運(yùn)各個(gè)環(huán)節(jié)和政府之間建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的價(jià)格形成機(jī)制與管理體制。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副主任錢平凡認(rèn)為,通過建立煤炭交易中心,準(zhǔn)確地確定煤炭?jī)r(jià)格,優(yōu)化供應(yīng)鏈虛擬價(jià)值流,實(shí)現(xiàn)物流可視化,降低煤炭供應(yīng)鏈成本,才能使煤炭以及火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)雙贏。

此外,錢平凡還提出,政府也要轉(zhuǎn)變職能,不能僅僅停留在干預(yù)價(jià)格層面上,應(yīng)建設(shè)至少5000萬(wàn)噸規(guī)模的國(guó)家煤炭戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系,把儲(chǔ)備煤分散在相關(guān)煤炭智能物流園區(qū),實(shí)施動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備管理,通過國(guó)家煤的立項(xiàng)買賣,調(diào)節(jié)煤炭市場(chǎng),降低國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格波動(dòng)的影響。

“煤電價(jià)格并軌需要配套體系改革,政府要學(xué)會(huì)不再干預(yù)價(jià)格,轉(zhuǎn)而通過量的放和收來影響價(jià)格市場(chǎng)。目前,我國(guó)在管理糧食市場(chǎng)方面做得就比較好,有好的市場(chǎng)體系,有儲(chǔ)備體系,國(guó)際價(jià)格波動(dòng)再大,國(guó)內(nèi)價(jià)格波動(dòng)也非常小,煤炭交易市場(chǎng)也應(yīng)如此!卞X平凡說。

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