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中國工業(yè)已進入到轉型升級促發(fā)展的新階段。必須堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。在近日召開的第六屆亞洲制造業(yè)論壇年會上，工業(yè)和信息化部副部長蘇波表示，過去長達30多年的兩位數(shù)超高速增長階段即將結束，而7%~8%的中速發(fā)展將成為常態(tài)，轉型升級、科學發(fā)展已成為新時期工業(yè)發(fā)展的核心主題。
蘇波強調(diào)，黨的十八大提出，到2020年要基本實現(xiàn)工業(yè)化、全面建成小康社會等戰(zhàn)略目標。中國工業(yè)在實現(xiàn)上述目標中肩負著歷史重任。按照十八大部署，必須著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，為構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅實基礎。
把握轉型發(fā)展戰(zhàn)略機遇期
蘇波表示，中國工業(yè)已進入到轉型升級促發(fā)展的新階段。綜合判斷我國工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來，我們認為，中國正處于非常重要的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，但是，我們經(jīng)濟發(fā)展也已經(jīng)進入了一個新的階段，處于一個新的轉折點，就是說新時期的戰(zhàn)略機遇期不是過去30年的復制，而是有它的新特征、新變化。長達30多年的兩位數(shù)的超高速的增長階段即將結束，而7%~8%的中速發(fā)展將成為常態(tài)。目前的經(jīng)濟增速下滑，主要是由經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境深刻變化，以及長期積累的深層次矛盾影響而形成的，我國經(jīng)濟已經(jīng)到了必須科學發(fā)展、轉型升級的新階段。
這個新階段的基本特征主要有以下幾點：一是自主創(chuàng)新、技術升級、趕超一流應該成為企業(yè)發(fā)展追求的目標。二是提升資源使用效率、提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，應該是企業(yè)所追求的中心任務。三是節(jié)約資源，保護環(huán)境，走綠色發(fā)展之路，既是企業(yè)的一種社會責任，也是提高企業(yè)競爭力的重要途徑。四是在繼續(xù)擴大出口的同時，擴大內(nèi)需已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略和國家的長期戰(zhàn)略。在工業(yè)化的中后期階段，生產(chǎn)要素的成本上升，已經(jīng)難以支撐經(jīng)濟超高速發(fā)展，而平衡、穩(wěn)定、健康的中速發(fā)展是保持較快增長的最佳途徑。
構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系
中國工業(yè)要把握轉型發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。
首先，要培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大領域，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、掌握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略舉措。一是著力突破和掌握關鍵核心技術。如，要發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)，依賴于航空發(fā)動機及關鍵材料等核心技術的突破。要以搶占科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點為目標，進一步強化原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，突破重大技術瓶頸。我們將組織實施一批重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，研制一批急需的技術標準，完善一批重點領域產(chǎn)業(yè)鏈條，創(chuàng)建一批具有較強國際競爭力的新興產(chǎn)業(yè)基地，支持一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新公共服務平臺建設，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，切實推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得實質(zhì)性進展。二是營造有利于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場潛力要轉化為現(xiàn)實需求，還依賴于市場培育和相關配套設施的完善。比如新能源發(fā)電需要儲能等基礎設施，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也需要智能交通、智慧城市等應用示范工程來帶動。要依托重大工程和重大需求，組織協(xié)調(diào)打通重點產(chǎn)品應用環(huán)節(jié)，加速形成研發(fā)—制造—應用的良性互動，促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、商業(yè)化發(fā)展。三是加強規(guī)劃引導和政策扶持。針對當前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的重復建設、盲目布局等問題，進一步加強宏觀引導，建立健全新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系，引導產(chǎn)業(yè)合理布局和健康發(fā)展，避免產(chǎn)生系統(tǒng)性風險。加強部門之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的銜接協(xié)調(diào)，推動財稅、金融、體制機制改革等配套政策和相關實施細則加快出臺，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力保障。
第二，要加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。未來一段時期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍將是我國經(jīng)濟發(fā)展的主體力量，必須強化需求導向，加快產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展步伐。一是促進向綠色、低碳、循環(huán)方向發(fā)展。樹立設計開發(fā)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和再制造產(chǎn)業(yè)，健全激勵和約束機制，探索合同能源管理、碳交易、排污權交易等新機制新模式。同時，作為工業(yè)部門，要為生態(tài)文明建設提供產(chǎn)品、技術裝備、綜合解決方案等有力支撐。二是實施質(zhì)量和品牌戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品附加值。以開發(fā)品種、提升質(zhì)量、創(chuàng)建品牌、改善服務、提高效益為重點，著力提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，加強自主品牌培育，不斷提升品牌形象和價值，引領和創(chuàng)造市場需求，提高工業(yè)產(chǎn)品附加值，逐步提高工業(yè)增加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。三是深化信息技術應用，提高兩化融合水平。推進信息化與工業(yè)化深度融合，深化信息技術的集成應用，實施“智能制造工程”，提高研發(fā)設計、生產(chǎn)過程、生產(chǎn)裝備，經(jīng)營管理信息化水平，促進制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、服務化轉變，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。
第三，發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務業(yè)。必須加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，為工業(yè)轉型升級提供有力支撐。一是必須圍繞制約產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸突出發(fā)展重點。綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎、市場需求、發(fā)展前景和支撐條件，現(xiàn)階段發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，要著力培養(yǎng)工業(yè)設計及研發(fā)服務、現(xiàn)代物流、信息服務及外包、檢驗檢測服務、節(jié)能環(huán)保和安全生產(chǎn)服務等重點領域，不斷提升服務支撐轉型升級的能力。二是要大力推進制造業(yè)服務化。要積極引導制造企業(yè)立足產(chǎn)品制造，發(fā)展故障診斷、遠程咨詢、專業(yè)維修等新型業(yè)態(tài)，提高專業(yè)服務以及全生命周期服務在產(chǎn)品價值中的比重。三是積極推動商業(yè)模式創(chuàng)新。要鼓勵拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業(yè)新的增長點。比如，在節(jié)能環(huán)保領域就需要積極推行合同能源管理，發(fā)展商業(yè)性的增值服務新業(yè)態(tài)。
蘇波強調(diào)，全球經(jīng)濟復蘇和制造業(yè)轉型發(fā)展是一個宏大的命題。中國政府高度重視實體經(jīng)濟和制造業(yè)的平穩(wěn)、健康發(fā)展，將不斷完善實體經(jīng)濟發(fā)展、尤其是工業(yè)發(fā)展的環(huán)境，繼續(xù)擴大改革開放，加強國際合作，引導各種社會資本、技術、人才等要素投向?qū)嶓w經(jīng)濟，加強財稅、金融、投資、貿(mào)易、土地、環(huán)保等政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，形成合力。我們應牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎，發(fā)揮工業(yè)在實體經(jīng)濟中的主體作用，扎實推進工業(yè)結構調(diào)整和優(yōu)化升級，加快推進工業(yè)大國向工業(yè)強國轉變。
