國(guó)家電網(wǎng)：我國(guó)新能源發(fā)展的堅(jiān)定推動(dòng)力量

我國(guó)并網(wǎng)風(fēng)電世界第一，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)與歐美國(guó)家大體相當(dāng)。

2005年11月，世界風(fēng)能協(xié)會(huì)主席麥卡特在南京參加一個(gè)綠色能源論壇時(shí)表示，中國(guó)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電大有可為。

2007年10月，國(guó)際綠色和平組織和世界風(fēng)能協(xié)會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告顯示，中國(guó)已成為在全球風(fēng)電市場(chǎng)未來(lái)發(fā)展中扮演領(lǐng)軍角色的13個(gè)國(guó)家之一。

2012年5月，世界風(fēng)能協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)格森格在北京出席活動(dòng)時(shí)表示，全世界范圍內(nèi)，中國(guó)利用風(fēng)能總量的排位是第一名，其后是美國(guó)、德國(guó)和西班牙。

歷史見(jiàn)證著成長(zhǎng)�；仡檱�(guó)際評(píng)價(jià)演變史，不難發(fā)現(xiàn)：中國(guó)實(shí)現(xiàn)了后來(lái)居上。

數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)：截至2012年年底，我國(guó)清潔能源裝機(jī)超過(guò)3億千瓦，占總裝機(jī)比例達(dá)到28%。其中，風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)達(dá)到6300萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)，風(fēng)電成為我國(guó)第三大電源，一舉超過(guò)了核電。幾年間，光伏發(fā)電裝機(jī)也由基本空白增長(zhǎng)到700萬(wàn)千瓦。

近期有媒體報(bào)道，我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量?jī)H占全部電力消費(fèi)量的2%，較丹麥等國(guó)20%的比例仍有巨大提升空間。但是，如果據(jù)此推導(dǎo)出，由于中國(guó)電網(wǎng)不給力，導(dǎo)致我國(guó)新能源并網(wǎng)落后、成績(jī)不佳則是錯(cuò)誤的。

一方面，中國(guó)是世界第一電力生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)風(fēng)電電量仍然雄居世界第一。這個(gè)比例在美國(guó)也僅僅超過(guò)了3%。根據(jù)國(guó)家能源局2012年7月發(fā)布的《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年和2020年，我國(guó)投入運(yùn)行的風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到1億和2億千瓦，風(fēng)電發(fā)電量將占全國(guó)總發(fā)電量的3%和5%。

另一方面，丹麥國(guó)土面積不足5萬(wàn)平方公里，與幅員遼闊的中國(guó)沒(méi)有可比性。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)情，我國(guó)用5年時(shí)間走過(guò)了美國(guó)、歐洲15年的風(fēng)電發(fā)展歷程，實(shí)現(xiàn)了趕超。

數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，國(guó)家電網(wǎng)公司調(diào)度范圍內(nèi)風(fēng)電并網(wǎng)容量5676萬(wàn)千瓦，是2005年的58.5倍，年均增速達(dá)到78.8%。光伏發(fā)電并網(wǎng)容量333萬(wàn)千瓦，“十二五”以來(lái)年均增速達(dá)到372%。2006年～2012年，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)分別達(dá)到1917、2015、2004、1993、2095、1928、1903小時(shí)，與歐美國(guó)家大體相當(dāng)。

電網(wǎng)是各類能源轉(zhuǎn)化利用和高效配置的平臺(tái)。在消納風(fēng)電上，跨區(qū)消納顯示出了強(qiáng)大的生命力。2012年4月26日，蒙西電網(wǎng)風(fēng)電日發(fā)電量占比達(dá)到28%，其中三分之一風(fēng)電電量由華北電網(wǎng)吸納。2012年5月14日，蒙東電網(wǎng)風(fēng)電日發(fā)電量占比達(dá)到72%，其中二分之一風(fēng)電電量由東北三省電網(wǎng)吸納。

近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司在積極促進(jìn)分布式電源發(fā)展。2012年10月26日，國(guó)家電網(wǎng)公司向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》；2013年2月27日，公司又向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》。從課題研究、標(biāo)準(zhǔn)制定，再到具體服務(wù)措施的實(shí)行，近年來(lái)國(guó)家電網(wǎng)公司開(kāi)展了許多工作，并開(kāi)誠(chéng)布公地接受社會(huì)監(jiān)督。

中國(guó)工程院院士黃其勵(lì)認(rèn)為，回顧幾年來(lái)走過(guò)的歷程，可以說(shuō)，國(guó)家風(fēng)電迅速發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，國(guó)家電網(wǎng)公司在其中起到了領(lǐng)航和支撐作用。

國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬曾在一次會(huì)議上指出，國(guó)家電網(wǎng)公司是新能源發(fā)展的堅(jiān)定推動(dòng)力量。

新能源并網(wǎng)問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因到底是什么？

雖然我國(guó)新能源并網(wǎng)成績(jī)可喜，但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，這是客觀事實(shí)。根據(jù)國(guó)家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年全國(guó)棄風(fēng)電量約200億千瓦時(shí)，風(fēng)電平均利用小時(shí)數(shù)比2011年有所下降，個(gè)別�。▍^(qū)）風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)下降至1400小時(shí)左右。

這是為什么？

《中國(guó)電力報(bào)》一篇分析文章認(rèn)為，“這不可能是某一個(gè)環(huán)節(jié)或者某一個(gè)部門、單位的問(wèn)題，而只能是系統(tǒng)性的、全局性的問(wèn)題�！薄秶�(guó)家能源局關(guān)于做好2013年風(fēng)電并網(wǎng)和消納相關(guān)工作的通知》指出，“大量棄風(fēng)限電暴露的是我國(guó)能源管理的問(wèn)題�！�

但是，卻有個(gè)別媒體將板子打到了電網(wǎng)企業(yè)身上，認(rèn)為電網(wǎng)企業(yè)沒(méi)有收購(gòu)新能源和投資新能源接入工程的積極性。

對(duì)此，內(nèi)蒙古能源開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)王秉軍有清醒的認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，《可再生能源法》中“全額保障性收購(gòu)”一詞感覺(jué)很模糊。在這樣的前提下，電網(wǎng)公司即使做了許多努力來(lái)消納風(fēng)電，仍會(huì)受到外界指責(zé)。當(dāng)了冤大頭，卻沒(méi)有任何法律或政策依據(jù)去申辯。如果將“全額保障性收購(gòu)”進(jìn)行明確，實(shí)施風(fēng)電上網(wǎng)配額制，那么，電網(wǎng)公司依照該規(guī)定完成了任務(wù)，就無(wú)須承擔(dān)外界的指責(zé)�，F(xiàn)在呢，則是各方感覺(jué)都很委屈。因此，風(fēng)電消納問(wèn)題不是電網(wǎng)公司的問(wèn)題，也不是風(fēng)電企業(yè)的問(wèn)題，而是一個(gè)政策層面的問(wèn)題。

基于此，我們應(yīng)該放棄無(wú)端指責(zé)，回歸理性現(xiàn)實(shí)。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在新能源并網(wǎng)中有三個(gè)顯著問(wèn)題亟需解決。

一是電源建設(shè)無(wú)序、過(guò)快，電網(wǎng)工程核準(zhǔn)環(huán)節(jié)多、周期長(zhǎng)，而電網(wǎng)疲于應(yīng)付。這一點(diǎn)，連新能源的投資者都沒(méi)有否認(rèn)過(guò)。有的風(fēng)電企業(yè)為了規(guī)避發(fā)改委審批，把一個(gè)40萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)分成8期，以規(guī)避5萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)需發(fā)改委審批的政策,這令電網(wǎng)企業(yè)無(wú)所適從。還有，甘肅酒泉風(fēng)電基地一期工程2009年4月核準(zhǔn)，750千伏電網(wǎng)送出工程2010年3月核準(zhǔn)，前后差了近一年。

二是電網(wǎng)現(xiàn)有的調(diào)峰能力不足。風(fēng)電具有顯著的隨機(jī)性和間歇性，大規(guī)模并網(wǎng)后，需要增加快速調(diào)峰電源（抽水蓄能、燃?xì)怆娬镜龋┍Ｕ想娋W(wǎng)安全。全球風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模最大的幾個(gè)國(guó)家中，西班牙的快速調(diào)峰電源比重達(dá)到34%，是風(fēng)電的1.7倍；美國(guó)高達(dá)47%，是風(fēng)電的13倍。我國(guó)“三北”地區(qū)電源結(jié)構(gòu)單一，快速調(diào)峰電源比重不足2%，難以適應(yīng)風(fēng)電更大規(guī)模建設(shè)的要