LED照明標(biāo)準(zhǔn)真的亂象了嗎？

LED為何頻出質(zhì)量問(wèn)題?追根溯源，是LED照明標(biāo)準(zhǔn)缺失？從電源到成品，LED照明都未有一套國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系？現(xiàn)階段制定標(biāo)準(zhǔn)的主體太多，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證機(jī)制相互“打架”，甚至地方保護(hù)主義？LED照明標(biāo)準(zhǔn)真的亂象了？帶著這些問(wèn)題，本文從標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化及我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的管理機(jī)制入手，緊扣我國(guó)和廣東省的LED照明標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀，筆者給出了否定的答案。

要回答“LED照明標(biāo)準(zhǔn)真的亂象了嗎”，首先要了解標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化以及我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制。

一、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化及我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制

（一）標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化

1.標(biāo)準(zhǔn)

為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由一個(gè)公眾機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)，共同使用的和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。[引自GB/T20000.1]。

2.標(biāo)準(zhǔn)化

“為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)�！盵引自GB/T20000.1]。

可見(jiàn)，多項(xiàng)條款的組合構(gòu)成了規(guī)范性文件，如果這些規(guī)范性文件符合了相應(yīng)的程序，經(jīng)過(guò)了公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，就成為了標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的制定包括標(biāo)準(zhǔn)編制、發(fā)布、宣貫、實(shí)施、監(jiān)督，這一系列的活動(dòng)，就是標(biāo)準(zhǔn)化。

3.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域內(nèi)的需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的技術(shù)事項(xiàng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)。[引自GB/T20000.1]

注1：一般是圍繞“物”的技術(shù)要求、試驗(yàn)工藝要求等方面的標(biāo)準(zhǔn)。如：產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、工裝標(biāo)準(zhǔn)、原材料及半成品標(biāo)準(zhǔn)、零部件和器件標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

（二）我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制

1.我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法律制度

主要由以下幾部分組成：①法律《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》②行政法規(guī)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》③地方性法規(guī)，如《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》等。④部門(mén)規(guī)章，如《采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》等。⑤地方政府規(guī)章，如《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理辦法》等。

2.我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化管理體制

標(biāo)準(zhǔn)化法中，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體制從標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別和標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)兩個(gè)方面做了規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別

在我國(guó)，標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)。

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。[引自GB/T20000.1]

注1：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展有重大意義，需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按照約束性分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（代號(hào)GB）和推薦性標(biāo)準(zhǔn)（代號(hào)GB/T）。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件（GB/Z）是對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充，一般是指技術(shù)尚在發(fā)展中，或采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的技術(shù)報(bào)告（TR）、技術(shù)規(guī)范（TS）及可公開(kāi)獲得規(guī)范（PAS）等。

注2：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)范圍內(nèi)適用，其他各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，與其重復(fù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)廢止，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系中的主體。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

由國(guó)家的某個(gè)行業(yè)組織通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。[引自GB/T20000.1]

在我國(guó)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在全國(guó)某個(gè)行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。

注1：按照標(biāo)準(zhǔn)化法，在我國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布須由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)確定，目前我國(guó)共有60多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)經(jīng)國(guó)家確定，如QB代表輕工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具體見(jiàn)表1；由于部門(mén)原因，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)會(huì)增減，應(yīng)留意其變化。

注2：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一般也分為強(qiáng)制性和推薦性?xún)深?lèi)。

注3：行業(yè)組織在工業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家通常指行業(yè)協(xié)會(huì)，其標(biāo)準(zhǔn)一般以協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)形式存在。

注4：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定不得與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相抵觸，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)即行廢止。有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間應(yīng)保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，不得重復(fù)制定。

地方標(biāo)準(zhǔn)

在國(guó)家某個(gè)地區(qū)通過(guò)并公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。[引自GB/T20000.1]

注1：在我國(guó)，一般情況下，地方標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而又需要在本區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。按照標(biāo)準(zhǔn)化法，一般情況下，出臺(tái)了相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則地方標(biāo)準(zhǔn)自行作廢。

注2：我國(guó)的地方標(biāo)準(zhǔn)一般是由省、自治區(qū)、直轄市的標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門(mén)公開(kāi)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)。代號(hào)為DB+區(qū)域編號(hào)。

注3：地方標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)當(dāng)注意的是，已進(jìn)入送審稿的新標(biāo)準(zhǔn)化法一旦實(shí)施，地方強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由地方政府批準(zhǔn)發(fā)布。

注4：在我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)體系中之所以設(shè)置地方標(biāo)準(zhǔn)，主要是考慮我國(guó)幅員遼闊，各地自然條件、資源條件和生活習(xí)慣不同，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。地方標(biāo)準(zhǔn)的先行制訂可以為制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)打好基礎(chǔ)，創(chuàng)造條件。