國務院提出要求綠色人居環(huán)境 推動節(jié)能減排

近日，國務院印發(fā)《關于加強城市基礎設施建設的意見》（以下簡稱《意見》）�！兑庖姟分赋�，保障城市運行安全，改善城市人居生態(tài)環(huán)境，推動城市節(jié)能減排，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

《意見》提出綠色優(yōu)質原則，全面落實集約、智能、綠色、低碳等生態(tài)文明理念，提高城市基礎設施建設工業(yè)化水平，優(yōu)化節(jié)能建筑、綠色建筑發(fā)展環(huán)境，建立相關標準體系和規(guī)范，促進節(jié)能減排和污染防治，提升城市生態(tài)環(huán)境質量。

《意見》提出完善和落實城市基礎設施建設專項規(guī)劃。城市基礎設施建設要著力提高科學性和前瞻性，避免盲目和無序建設。盡快編制完成城市綜合交通、電力、排水防澇和北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網改造規(guī)劃。抓緊落實已明確的污水處理及再生利用、生活垃圾處理設施建設、城鎮(zhèn)供水、城鎮(zhèn)燃氣等“十二五”規(guī)劃。所有建設行為應嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，落實《綠色建筑行動方案》。

《意見》提出積極推進新項目開工。根據城市基礎設施建設專項規(guī)劃落實具體項目，科學論證，加快項目立項、規(guī)劃、環(huán)保、用地等前期工作。進一步優(yōu)化簡化城市基礎設施建設項目審批流程，減少和取消不必要的行政干預，逐步轉向備案、核準與審批相結合的專業(yè)化管理模式。要強化部門間的分工合作，做好環(huán)境、技術、安全等領域審查論證，對重大基礎設施建設項目探索建立審批“綠色通道”，提高效率。在完善規(guī)劃的基礎上，對經審核具備開工條件的項目，要抓緊落實招投標、施工圖設計審查、確定施工及監(jiān)理單位等配套工作，盡快開工建設。

《意見》要求提升基礎設施規(guī)劃建設管理水平。城市規(guī)劃建設管理要保持城市基礎設施的整體性、系統(tǒng)性，避免條塊分割、多頭管理。要建立完善城市基礎設施建設法律法規(guī)、標準規(guī)范和質量評價體系。建立健全以城市道路為核心、地上和地下統(tǒng)籌協調的基礎設施管理體制機制。重點加強城市管網綜合管理，盡快出臺相關法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃、建設、管理，規(guī)范城市道路開挖和地下管線建設行為，杜絕“拉鏈馬路”、窨井傷人現象。

在普查的基礎上，整合城市管網信息資源，消除市政地下管網安全隱患。建立城市基礎設施電子檔案，實現設市城市數字城管平臺全覆蓋。提升城市管理標準化、信息化、精細化水平，提升數字城管系統(tǒng)，推進城市管理向服務群眾生活轉變，促進城市防災減災綜合能力和節(jié)能減排功能提升。

《意見》提出落實地方政府責任。省級人民政府要把城市基礎設施建設納入重要議事日程，加大監(jiān)督、指導和協調力度，結合已有規(guī)劃和各地實際，出臺具體政策措施并抓好落實。城市人民政府是基礎設施建設的責任主體，要切實履行職責，抓好項目落實，科學確定項目規(guī)模和投資需求，公布城市基礎設施建設具體項目和進展情況，接受社會監(jiān)督，做好城市基礎設施建設各項具體工作。

對涉及民生和城市安全的城市管網、供水、節(jié)水、排水防澇、防洪、污水垃圾處理、消防及道路交通等重點項目納入城市人民政府考核體系，對工作成績突出的城市予以表彰獎勵；對質量評價不合格、發(fā)生重大事故的政府負責人進行約談，限期整改，依法追究相關責任。