屋頂光伏電站政策支持但困難多

日前，國家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼被定為0.42元/千瓦時(shí)。而此前國家能源局和國開行正擬聯(lián)合發(fā)文支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)，相關(guān)文件或于近期出臺(tái)，困擾家庭光伏發(fā)電已久的成本難有望解決。8月13日，國家發(fā)改委出臺(tái)《分布式發(fā)電管理暫行辦法》……

接二連三出臺(tái)鼓勵(lì)政策，讓個(gè)人分布式發(fā)電再次引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。這些新的扶持政策能否助力分布式光伏發(fā)電走進(jìn)川內(nèi)普通家庭?看起來很美好的個(gè)人發(fā)電項(xiàng)目在現(xiàn)實(shí)中“錢”景如何?近日，記者帶著這些問題進(jìn)行了深入調(diào)查。

【機(jī)遇】多重利好來襲

近日，剛從攀枝花考察返回云南的云南君晟能源投資管理有限公司技術(shù)總監(jiān)孫榮武感慨，最近對(duì)個(gè)人發(fā)電感興趣的人越來越多。他所感受到的改變?cè)醋越�期接二連三的利好政策。

8月30日，國家發(fā)改委價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼被定為0.42元/千瓦時(shí)。

而有關(guān)分布式光伏發(fā)電的另一重大利好政策也即將出臺(tái)。不久前，國家開發(fā)銀行新能源評(píng)審處處長譚再興在2013中國光伏電站研討會(huì)上透露，國家能源局和國開行正擬聯(lián)合發(fā)文支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)，支持自然人在自家屋頂上建分布式光伏發(fā)電，國家可以提供一定的貸款，借款規(guī)模可至5-50萬元。困擾家庭光伏發(fā)電已久的高成本難題或?qū)⑵祁}。

不久前的8月13日，國家發(fā)改委出臺(tái)了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，出臺(tái)支持分布式發(fā)電政策，提出豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可，并要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證全額收購分布式發(fā)電多余電量。從制度上為分布式發(fā)電的入網(wǎng)和并網(wǎng)掃清了障礙。

作為分布式光伏發(fā)電的主要參與者，電網(wǎng)企業(yè)也紛紛作出回應(yīng)，南方電網(wǎng)于近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出以10千伏及以下電壓等級(jí)接入電網(wǎng)的分布式項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立綠色通道，由各營業(yè)窗口統(tǒng)一受理并網(wǎng)申請(qǐng)，一個(gè)窗口對(duì)外提供并網(wǎng)服務(wù)。

早在今年3月，國家電網(wǎng)公司就發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，《意見》將并網(wǎng)發(fā)電的支持范圍從光伏太陽能擴(kuò)大到風(fēng)電、天然氣等所有類型分布式發(fā)電項(xiàng)目。全程免費(fèi)的并網(wǎng)服務(wù)、自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，鼓勵(lì)個(gè)人利用新能源發(fā)電并入電網(wǎng)。

“分布式光伏發(fā)電所得到的政策支持前所未有，從金融政策方面出臺(tái)支持政策更是一個(gè)重大利好�！辈簧贅I(yè)內(nèi)人士談道，如果支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)政策如期出臺(tái)，那么對(duì)于家庭式的分布式光伏發(fā)電將帶來福音�！拔覈�乃至我省個(gè)人分布式發(fā)電將迎來發(fā)展新機(jī)遇�！�

【現(xiàn)狀】我省暫未有個(gè)人發(fā)電項(xiàng)目

政策“組合拳”，讓個(gè)人分布式發(fā)電項(xiàng)目曙光初現(xiàn)。但記者從國家電網(wǎng)四川省電力公司獲悉，截至目前，因成本等多重因素的掣肘，川內(nèi)還未有并網(wǎng)的個(gè)人分布式發(fā)電項(xiàng)目。

四川省電力公司胡先生說，市民如果對(duì)個(gè)人發(fā)電并網(wǎng)感興趣，可以先撥打95598供電服務(wù)熱線咨詢，然后到就近的供電公司營業(yè)廳申請(qǐng)辦理。

隨后，記者撥打了95598供電服務(wù)熱線，一名工作人員告訴記者，四川省電力部門執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定的優(yōu)惠政策，免收系統(tǒng)容量備用費(fèi)，并網(wǎng)申請(qǐng)受理、接入系統(tǒng)方案制定、合同協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收、并網(wǎng)調(diào)試全過程不收費(fèi)，發(fā)電量可全部上網(wǎng)，也可全部自用，或者自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，上網(wǎng)價(jià)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

“市民可帶相關(guān)材料到當(dāng)?shù)毓╇姞I業(yè)廳辦理申請(qǐng)手續(xù)�！痹摴ぷ魅藛T說，居民自己在家發(fā)電的可帶身份證、戶口本、房產(chǎn)證等相關(guān)材料辦理，特別提醒，如果占用的是公共面積，需要提供其他業(yè)主、物業(yè)、居委會(huì)的同意證明。

市民提供申請(qǐng)后，供電公司受理后的20個(gè)工作日，會(huì)派人到現(xiàn)場勘查，出具一個(gè)接受方案，市民根據(jù)方案來設(shè)計(jì)，購買有資質(zhì)單位的太陽能發(fā)電板、逆變器、支架、線纜等進(jìn)行安裝，然后供電公司來審核，經(jīng)過供電公司驗(yàn)收合格后，供電公司會(huì)派人進(jìn)行計(jì)量裝置安裝、簽并網(wǎng)合同，并進(jìn)行并網(wǎng)調(diào)試。記者了解到，整個(gè)流程大約在45個(gè)工作日內(nèi)完成。

【難點(diǎn)】投入成本高等困難阻礙推廣

政策的扶持、申請(qǐng)的綠色通道均已暢通，而阻礙個(gè)人分布式發(fā)電的窗戶紙是什么?

“在眾多分布式發(fā)電領(lǐng)域中，目前在全國個(gè)人中應(yīng)用最多的屬分布式光伏發(fā)電。雖然解決了貸款問題和豁免了電力許可證，對(duì)于個(gè)人光伏發(fā)電的障礙其實(shí)還有很多�！笔‰娏�公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，首先自然人無法開增值稅發(fā)票，就會(huì)令賣電結(jié)算陷入死循環(huán)。

另外場地方面也有困難。云南君晟能源投資管理有限公司總裁沈君表示，一般來講，1千瓦的光伏系統(tǒng)需要占8至10平方米的面積，對(duì)于住公寓樓的居民來說，安裝光伏發(fā)電設(shè)備最大的難題就是如何與同樓的居民協(xié)調(diào)樓頂公共空間使用問題，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益又面臨如何分配難題。“我們就更傾向于尋找學(xué)校、工廠等產(chǎn)權(quán)清晰的屋頂�！�

“其次就是使用技術(shù)障礙，除了少數(shù)的"技術(shù)控"外，恐怕沒幾個(gè)普通市民能輕易弄懂如何使用和運(yùn)營自備的分布式發(fā)電設(shè)備”，業(yè)內(nèi)人士說，如果太陽能發(fā)電設(shè)備遇到一些故障，普通市民應(yīng)對(duì)也是一大難題。

“投入成本”則是個(gè)人分布式發(fā)電最大的一個(gè)難題。

四川聚春能源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)顦纷罱鼘⒖偼顿Y1785萬元、發(fā)電容量2.1兆瓦的川北首座太陽能光伏電站成功投運(yùn)并網(wǎng)，卻對(duì)眾多向其咨詢個(gè)人發(fā)電的客戶愛莫能助，“大家一開始都是對(duì)不用交電費(fèi)感興趣，但