前瞻中國(guó)能源中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略

世界上能源總的形式很豐富，可以概括成這樣幾點(diǎn)。第一，世界能源消費(fèi)從由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，開(kāi)始形成由發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家共享市場(chǎng)，發(fā)展中國(guó)家能源消費(fèi)份額逐步上升的格局。但發(fā)達(dá)國(guó)家在優(yōu)質(zhì)能源，包括油、氣、核電這些方面的消費(fèi)仍然占主要份額，而且其人均能耗仍然遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家。

第二，世界范圍的化石能源供需平衡，但只能滿足全球能源需求的低速增長(zhǎng)，化石能源資源進(jìn)一步趨緊，即便考慮到頁(yè)巖氣等，也仍然不會(huì)改變這樣的結(jié)論。

第三，資源和環(huán)境制約等全球性因素，對(duì)傳統(tǒng)格局提出了挑戰(zhàn)，大家都在向節(jié)能、高效、潔凈、低碳的方向轉(zhuǎn)型。今后幾十年，世界能源結(jié)構(gòu)大概會(huì)逐步走向油、氣、煤、核電和可再生能源五足鼎立的格局。在這種情況下，很多國(guó)家都在調(diào)整能源戰(zhàn)略，因此，能源新技術(shù)就成為戰(zhàn)略制高點(diǎn)，大家都在爭(zhēng)取可持續(xù)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這30多年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，能源的生產(chǎn)能力有很大提高。這種高速增長(zhǎng)也使中國(guó)成了世界第一大能源消費(fèi)國(guó)。我們的能源消費(fèi)在本世紀(jì)的前幾年，年均增速是8.9%。按照這個(gè)增速，到2020年，中國(guó)的化石能源消費(fèi)量將達(dá)到近80億噸。這種增長(zhǎng)方式會(huì)給中國(guó)帶來(lái)更為尖銳的問(wèn)題，所以必須對(duì)化石能源提出總量控制目標(biāo)。

粗放的能源開(kāi)采和利用導(dǎo)致了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，大家都切身感受到了大氣、水、土壤三大污染，中國(guó)的能源發(fā)展必須走向綠色低碳。我們提出能源科學(xué)發(fā)展觀，提出轉(zhuǎn)變能源供需模式。

到2050年，我們要實(shí)現(xiàn)能源體系的變革，從現(xiàn)在比較粗放、低效、污染、欠安全的體系，逐步轉(zhuǎn)變成為一個(gè)節(jié)約、高效、潔凈、多元、安全的能源體系。屆時(shí)，我們會(huì)擁有一個(gè)比較有中國(guó)特色的新的能源體系，潔凈能源所占比例也會(huì)比較大。

而在這個(gè)期間的前20年，也就是2030年前，是上述轉(zhuǎn)型期中的攻堅(jiān)期，或者叫困難期。因?yàn)樵谶@過(guò)程中，我們要做幾件大事情，要花大力氣形成一個(gè)節(jié)能提效的體制，要實(shí)現(xiàn)新能源的突破。而在這個(gè)過(guò)程中的前10年，也就是“十二五”和“十三五”期間，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是全面轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵期。

中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略的六個(gè)子戰(zhàn)略

中國(guó)的中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略應(yīng)該理解為科學(xué)、綠色、低碳�？茖W(xué)是指在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，在科技進(jìn)步的支撐下，在節(jié)能提效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)的能源供需平衡。而綠色是一個(gè)比較通俗的說(shuō)法，也就是環(huán)保，是指盡量降低污染排放，減少對(duì)生態(tài)的破壞。低碳指的是適量降低溫室氣體排放�？茖W(xué)、綠色、低碳的能源戰(zhàn)略下面有6個(gè)子戰(zhàn)略。

第一個(gè)戰(zhàn)略是強(qiáng)化節(jié)能優(yōu)先，總量控制。我們必須確立人均能耗應(yīng)該控制在顯著低于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家水平這樣一個(gè)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代化戰(zhàn)略思想。美國(guó)的人口占世界的5%，卻每年消耗全世界近20%的能源。世界人口是美國(guó)的20倍，如果世界各國(guó)都學(xué)習(xí)美國(guó)的人均能耗方式，那么需要4個(gè)地球才能滿足70億人的生活。所以，美國(guó)的能耗方式，想學(xué)也無(wú)法學(xué)，我們只能以低于美國(guó)的人均能耗來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化。

無(wú)論從能源環(huán)境的約束，還是從全球低碳發(fā)展要求來(lái)看，可以得出四個(gè)結(jié)論。第一，我們不能也不可能沿襲美國(guó)這樣一類高耗能、高碳的發(fā)展模式。第二，不能拿發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平作標(biāo)桿。如果以發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平作標(biāo)桿，也會(huì)把我國(guó)引向比歐洲、日本更耗能、更高碳的準(zhǔn)美國(guó)模式。第三，歐洲、日本等第二類發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家也不能學(xué)。如果按照第二類發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的人均能源消耗也只有不到一倍的增長(zhǎng)空間。第四，我國(guó)提出了走新型規(guī)劃道路這個(gè)理念，這個(gè)理念很有道理。我國(guó)是人口大國(guó)，人均資源小國(guó)，同時(shí)我們是個(gè)后發(fā)國(guó)家，理應(yīng)發(fā)展得更科學(xué)。我們應(yīng)該比歐日更節(jié)能、更低碳。

第二個(gè)戰(zhàn)略是追求高效、清潔、安全的煤炭科學(xué)發(fā)展�，F(xiàn)在我們的煤炭年消費(fèi)量還會(huì)有所增長(zhǎng)，2030年前應(yīng)該逐步達(dá)到峰值。能源總量還會(huì)有所增長(zhǎng)，增量將會(huì)由清潔能源來(lái)補(bǔ)充。此外，煤的潔凈化度可以形成考核指標(biāo)。

第三個(gè)戰(zhàn)略是確保石油、天然氣的戰(zhàn)略定位，把天然氣作為能源結(jié)構(gòu)中的重點(diǎn)之一。天然氣中也包含非常規(guī)天然氣，比如煤層氣、頁(yè)巖氣、天然氣水合物等。這些資源在我國(guó)儲(chǔ)量還比較豐富，應(yīng)該也可能大力發(fā)展，應(yīng)該把它放到能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地位上來(lái)。天然氣雖然也是化石能源，但它是相對(duì)潔凈的化石能源。目前，天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)當(dāng)中占5%，我們還可以把它的比重提高到7%?8%，甚至百分之十幾，讓它成為一個(gè)綠色的支柱。

第四個(gè)戰(zhàn)略是發(fā)展水電，還有非水的可再生能源，使可再生能源的戰(zhàn)略地位逐步提升，成為我們的綠色能源支柱之一。非水可再生資源很豐富，首先是太陽(yáng)能，可利用的太陽(yáng)能發(fā)電資源，大約有20億千瓦的裝機(jī)潛力。

最近，光伏產(chǎn)業(yè)面對(duì)歐洲的雙反，正處在一個(gè)困難階段，但是它前景光明。為什么前景光明？一個(gè)是資源豐富，一個(gè)是國(guó)內(nèi)需求大。光伏產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)形態(tài)，轉(zhuǎn)向以國(guó)內(nèi)需求為主。此外，我們必須加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新，掌握光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。在做發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，不要急于上規(guī)模，而要研發(fā)核心能力，追求創(chuàng)新。

比如現(xiàn)在美國(guó)、德國(guó)、日本的實(shí)驗(yàn)室都有新概念的太陽(yáng)能電池，有的也有非硅的，光電轉(zhuǎn)換效率能達(dá)到42%左右，而目前硅電池的轉(zhuǎn)換效率也就在20%左右。試想，轉(zhuǎn)換效率在40%的太陽(yáng)能電池一旦商業(yè)化，必定領(lǐng)先。所以，中國(guó)想領(lǐng)先就一定要有人靜下心來(lái)做研發(fā)。

總的來(lái)說(shuō)，可再生能源中，水電還有一點(diǎn)潛力，但更大的潛力在非水可再生能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、海洋能、電熱等。到2050年，我國(guó)可再生能源能夠占到總能源的25%是有可能的。這些可再生能源的發(fā)展，可以減少溫室氣體排放，屆時(shí)，光是可再生能源就可以減少40億噸二氧化碳排放。

第五個(gè)戰(zhàn)略是讓核電成為我們長(zhǎng)期的、重大的戰(zhàn)略選擇，它可以成為將來(lái)中國(guó)一次能源的綠色支柱。核能發(fā)展的前提一定要做到安全。盡管核電事故死亡人數(shù)遠(yuǎn)比煤礦死亡人數(shù)、交通事故死亡人數(shù)少得多，但是核電事故給人們的心理負(fù)擔(dān)要大得多。每一次核事故都增加了人們對(duì)核電安全的擔(dān)憂，