夯實(shí)基礎(chǔ)挖掘潛力 信息消費(fèi)也成擴(kuò)內(nèi)需主力

編者按

經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過，近日國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》。在我國(guó)當(dāng)前居民消費(fèi)升級(jí)，工業(yè)化、信息化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的階段，信息消費(fèi)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿ΑＷプ∮欣麜r(shí)機(jī)，加快促進(jìn)信息消費(fèi)，既能有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，又能提升和發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和民生改善，是一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)、既穩(wěn)增長(zhǎng)又調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。今日本報(bào)特將《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》摘要刊發(fā)。

A、深化改革 確定三年發(fā)展目標(biāo)

提要：到2015年，使信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長(zhǎng)20％以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元；基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬億元，年均增長(zhǎng)30%以上。

指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為支撐，圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力、激發(fā)市場(chǎng)活力、改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，大力豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)面向生產(chǎn)、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。

基本原則

市場(chǎng)導(dǎo)向、改革發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，打破行業(yè)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)信息資源開放共享和企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)行，在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)信息消費(fèi)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

需求牽引、創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)立足內(nèi)需市場(chǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ)，提高創(chuàng)新層次，鼓勵(lì)多元發(fā)展，加快關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，提升信息產(chǎn)品、服務(wù)、內(nèi)容的有效供給水平，挖掘和釋放消費(fèi)潛力。

完善環(huán)境、有序發(fā)展。建立和完善有利于擴(kuò)大信息消費(fèi)的政策環(huán)境，綜合利用有線無線等技術(shù)適度超前部署寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用信息平臺(tái)改進(jìn)公共服務(wù)，完善市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和信息安全保障，建設(shè)安全誠(chéng)信有序的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。

主要目標(biāo)

信息消費(fèi)規(guī)模快速增長(zhǎng)。到2015年，信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長(zhǎng)20%以上，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元，其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬億元，年均增長(zhǎng)30%以上�；�于電子商務(wù)、云計(jì)算等信息平臺(tái)的消費(fèi)快速增長(zhǎng)，電子商務(wù)交易額超過18萬億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元。

信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。到2015年，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特（Mbps），部分城市達(dá)到100Mbps，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps，行政村通寬帶比例達(dá)到95%。智慧城市建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

信息消費(fèi)市場(chǎng)健康活躍。面向生產(chǎn)、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富，創(chuàng)新更加活躍，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序規(guī)范透明，消費(fèi)環(huán)境安全可信，信息消費(fèi)示范效應(yīng)明顯，居民信息消費(fèi)的選擇更加豐富，消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展，各類信息消費(fèi)的需求進(jìn)一步釋放。

B、夯實(shí)發(fā)展根基 加快基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)

提 要：實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)規(guī)模建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)通信發(fā)展，全面推進(jìn)三網(wǎng)融合。

完善寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施

發(fā)布實(shí)施“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，推進(jìn)光纖入戶，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè)，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)�；�商用。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)規(guī)模建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，加大支持力度，促進(jìn)提供更廣泛的電信普遍服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局。各級(jí)人民政府要將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃，給予必要的政策資金支持。

統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)通信發(fā)展

擴(kuò)大第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。

根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)情況和具備條件，推動(dòng)于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動(dòng)通信（4G）牌照。加快推進(jìn)我國(guó)主導(dǎo)的新一代移動(dòng)通信技術(shù)時(shí)分雙工模式移動(dòng)通信長(zhǎng)期演進(jìn)技術(shù)（TD-LTE）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

全面推進(jìn)三網(wǎng)融合

加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上于2013年下半年逐步向全國(guó)推廣。推動(dòng)中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司加快組建，推進(jìn)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。加快推動(dòng)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進(jìn)程。鼓勵(lì)發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）、手機(jī)電視、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系。