政策雷聲大市場(chǎng)雨點(diǎn)小 分布式光伏發(fā)電短期難成氣候

工信部最新發(fā)布的一份研究報(bào)告顯示，盡管上半年國(guó)內(nèi)光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)2.8GW，但其中分布式發(fā)電占比卻為零。分析指出，分布式光伏發(fā)電短期內(nèi)或仍處于“政策雷聲大，市場(chǎng)雨點(diǎn)小”的尷尬境地。

上半年裝機(jī)為零

工信部網(wǎng)站8月14日發(fā)布的《2013年上半年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況》稱(chēng)，上半年，光伏發(fā)電新增裝機(jī)總量為2.8GW，其中，1.5GW來(lái)自去年第二批金太陽(yáng)和光電建筑工程，1.3GW為大型光伏電站。這意味著，在上半年國(guó)內(nèi)光伏電站建設(shè)的格局中，分布式光伏發(fā)電（以國(guó)家能源局正式命名的分布式光伏發(fā)電示范區(qū)為載體）所占比重為零。

但是，在《太陽(yáng)能發(fā)電“十二五”規(guī)劃》擬定的35GW裝機(jī)目標(biāo)中，分布式光伏裝機(jī)被要求占一半份額。國(guó)家能源局和國(guó)家發(fā)改委去年9月及今年8月分別發(fā)布《關(guān)于申報(bào)分布式光伏發(fā)電規(guī)�；瘧�(yīng)用示范區(qū)的通知》和《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，針對(duì)未來(lái)分布式光伏發(fā)電到“2015年，31個(gè)省市自治區(qū)裝機(jī)15GW”目標(biāo)，提出了包括電網(wǎng)配套及財(cái)稅激勵(lì)等涉及多方面的政策框架。不過(guò)，時(shí)至今日，決定分布式光伏發(fā)電在國(guó)內(nèi)能否穩(wěn)步啟動(dòng)的關(guān)鍵因素——電價(jià)補(bǔ)貼及稅費(fèi)政策仍未能出臺(tái)。按照行業(yè)專(zhuān)家及券商分析師的一致看法，這或許是分布式發(fā)電在國(guó)內(nèi)“雷聲大，雨點(diǎn)小”的最大成因。

A股一家大型光伏企業(yè)證券事務(wù)代表對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，盡管政策利好不斷出爐，但他們至今未弄明白中國(guó)的分布式光伏發(fā)電到底要怎么發(fā)展，由于電價(jià)補(bǔ)貼額度不明，以及項(xiàng)目建設(shè)所涉及的相關(guān)土地及稅費(fèi)優(yōu)惠政策未有定調(diào)，公司對(duì)于投建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目始終未有明確的投資回報(bào)預(yù)期，因此始終望而卻步。

中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，在今年全年新增光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)8GW的格局中，分布式發(fā)電示范區(qū)僅為1GW。

大型電站仍占主流

在上半年2.8GW的國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)總盤(pán)中，大型光伏電站裝機(jī)達(dá)1.3GW，占據(jù)幾乎一半份額。在眾多市場(chǎng)分析人士看來(lái)，大型地面電站因財(cái)政補(bǔ)貼給力，并網(wǎng)條件較理想，將在一定時(shí)間內(nèi)占據(jù)光伏發(fā)電的主體。

據(jù)中國(guó)證券報(bào)粗略統(tǒng)計(jì)，截至目前，A股至少有數(shù)十家光伏企業(yè)陸續(xù)加入到下游電站開(kāi)發(fā)的大軍中。僅過(guò)去的7月份一個(gè)月時(shí)間，就有包括海潤(rùn)光伏、愛(ài)康科技、航天機(jī)電等多家公司紛紛在各地簽訂光伏電站EPC大單，發(fā)力光伏電站開(kāi)發(fā)。值得一提的是，這些公司所投建的電站項(xiàng)目均為大型地面電站項(xiàng)目，這些電站項(xiàng)目20年全壽命周期內(nèi)的投資內(nèi)部收益率可達(dá)10%。

“要實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場(chǎng)，最緊要的就是在已出臺(tái)的政策框架基礎(chǔ)上，出臺(tái)兩大政策細(xì)則：一是度電補(bǔ)貼政策，二是配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃”，上述光伏企業(yè)人士表示。