發(fā)達(dá)國(guó)家限制燃煤發(fā)電投資 對(duì)中印影響不大

由于高碳排，燃煤發(fā)電一直被人們所詬病。不過作為全球電力供應(yīng)最重要的來源之一，煤炭的重要性不言而喻。但近來發(fā)達(dá)國(guó)家的一系列投資限制舉措，卻讓煤炭處境尷尬。

日本磐城一個(gè)燃煤發(fā)電廠，工人正站在堆積如山的煤炭前面

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)煤炭發(fā)難

6月，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布美國(guó)進(jìn)出口銀行將不再為海外煤炭項(xiàng)目提供貸款。緊接著，世界銀行、歐洲投資銀行也紛紛對(duì)煤炭項(xiàng)目說不。一時(shí)間，發(fā)達(dá)國(guó)家似乎都開始對(duì)煤炭發(fā)難，而這種通過限制投資打壓發(fā)展的手段著實(shí)令煤炭市場(chǎng)“很受傷”。

“這意味著燃煤發(fā)電項(xiàng)目可獲得的投資將更少，融資也變得更加困難。”華盛頓智庫(kù)美國(guó)發(fā)展中心能源項(xiàng)目主任Rid Caperton說，“這部分資金的流失對(duì)燃煤發(fā)電打擊很大，我不認(rèn)為私人投資可以彌補(bǔ)這個(gè)缺口，而且在目前的環(huán)境下投資煤炭項(xiàng)目也面臨更多風(fēng)險(xiǎn)�！�

發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)煤炭的突然發(fā)難多少有些令人意外。國(guó)際石油變革組織的數(shù)據(jù)顯示，世界銀行過去的5年,共為煤炭項(xiàng)目提供了62.6億美元的貸款。美國(guó)進(jìn)出口銀行也為南非和印尼兩個(gè)燃煤發(fā)電項(xiàng)目提供了超過14億美元的貸款。

不過環(huán)保組織Sierra Club國(guó)際氣候變化小組負(fù)責(zé)人Justin Guay 卻認(rèn)為，發(fā)達(dá)國(guó)家不再為煤炭項(xiàng)目提供融資并不令人感到意外。“這并不是一個(gè)頭腦發(fā)熱的決定。人們正在逐漸意識(shí)到燃煤發(fā)電對(duì)環(huán)境的危害�！�

有許多像Sierra Club這樣的環(huán)保組織常年同燃煤發(fā)電及煤礦開采做斗爭(zhēng)，因?yàn)槊禾克鶐�來的二氧化碳排放是所有能源中最多的，而科學(xué)家們認(rèn)為，二氧化碳大量排放是導(dǎo)致氣候變暖及極端天氣的主要原因。

燃煤發(fā)電的支持者則批評(píng)發(fā)達(dá)國(guó)家拒絕繼續(xù)為煤炭項(xiàng)目融資的決定。他們表示，燃煤發(fā)電的低成本是其他能源無法比擬的，在那些較為貧窮落后的國(guó)家，煤炭仍無可替代。

美國(guó)國(guó)家煤礦協(xié)會(huì)發(fā)言人Nancy Gravatt表示，近來一系列限制投資的消息令煤炭市場(chǎng)倍受打擊。他批評(píng)那些金融機(jī)構(gòu)對(duì)仍有數(shù)百萬(wàn)人飽受缺電之苦視而不見， 簡(jiǎn)單粗暴地撤出投資，卻不想著這些人今后要怎樣生活。“在許多貧困落后的國(guó)家和地區(qū)，煤炭是電力供應(yīng)的唯一來源。新建燃煤發(fā)電廠能夠幫助當(dāng)?shù)亟鉀Q電力短缺問題，讓其轉(zhuǎn)而依賴可再生能源或天然氣發(fā)電根本不現(xiàn)實(shí)�！�

市場(chǎng)影響難料

美國(guó)能源信息署(EIA)7月底發(fā)布報(bào)告稱，到2040年，全球煤炭消費(fèi)量將增長(zhǎng)1/3，發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)勁需求是推動(dòng)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�。EIA煤炭部門負(fù)責(zé)人Nancy Gravatt表示，近來各大銀行拒絕為煤炭項(xiàng)目融資的消息并不會(huì)改變他們的預(yù)測(cè)。“這對(duì)煤炭市場(chǎng)的整體發(fā)展影響有限。”

EIA稱，燃煤發(fā)電占到全球電力供應(yīng)的40%，煤炭消費(fèi)量在過去十年增長(zhǎng)了50%。世界煤炭協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)目前是全球第二大煤炭生產(chǎn)國(guó)，僅次于中國(guó)，之后分別是印度、澳大利亞和印尼。中國(guó)同時(shí)也是全球最大煤炭進(jìn)口國(guó)，日本則緊隨其后。

美國(guó)煤炭巨頭皮博迪公司首席執(zhí)行官Gregory Boyce表示，作為兩個(gè)典型的棄核國(guó)家，德國(guó)和日本的煤炭需求增長(zhǎng)將會(huì)是未來市場(chǎng)的亮點(diǎn)。皮博迪是美國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)商，Gregory Boyce認(rèn)為未來煤炭市場(chǎng)的前景仍十分良好�！白鳛槿�球主要的煤炭消費(fèi)國(guó)，中國(guó)和印度今年的煤炭進(jìn)口量截至目前都是增長(zhǎng)的，今年還有望創(chuàng)下新的記錄。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)，煤炭需求自然也會(huì)隨之增加�！�

高盛近日公布的報(bào)告卻持相反觀點(diǎn)。高盛集團(tuán)分析師Christian Lelong表示，燃煤發(fā)電的地位正在逐漸下降，惡劣的投資環(huán)境將會(huì)影響許多新項(xiàng)目的開發(fā)。“投資風(fēng)險(xiǎn)加大對(duì)任何市場(chǎng)來說都不是一個(gè)好消息。”

限制投資對(duì)中印影響不大

全球資源協(xié)會(huì)稱，全球目前共有超過1200個(gè)新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目，超過3/4的項(xiàng)目都在中印等發(fā)展中國(guó)家。如果這些項(xiàng)目都建成，那么全球燃煤發(fā)電規(guī)模增長(zhǎng)將超過80%。不過該協(xié)會(huì)也表示，并不是所有項(xiàng)目都能順利建成。

投資限制令發(fā)展中國(guó)家的燃煤發(fā)電項(xiàng)目受到?jīng)_擊，不過對(duì)中印兩國(guó)來說，這種影響卻不大。中國(guó)的燃煤發(fā)電項(xiàng)目并不依賴外資，印度也僅有少數(shù)項(xiàng)目依賴進(jìn)口融資。但對(duì)其他一些項(xiàng)目較為依賴融資的發(fā)展中國(guó)家，例如南非、越南等，影響恐怕就比較明顯了。此外，投資限制對(duì)于煤炭出口市場(chǎng)來說也是一個(gè)不小的打擊，尤其是美國(guó)、印尼和澳大利亞這樣的煤炭出口國(guó)。

雖然一些金融機(jī)構(gòu)已表態(tài)今后會(huì)繼續(xù)為煤炭項(xiàng)目融資，但仍有人擔(dān)心世行等三家銀行的決定會(huì)成為一種趨勢(shì)。環(huán)保組織Pacific Environment政策主管Doug Norlen表示，三家銀行的新規(guī)還有待進(jìn)一步充實(shí)，但目前來說，三家銀行能否順利實(shí)施這一決定，還是一個(gè)未知數(shù)。

奧巴馬公布新規(guī)時(shí)稱，美國(guó)進(jìn)出口銀行將不再為境外燃煤發(fā)電項(xiàng)目融資，除非是在那些極度貧困或者無力承擔(dān)碳捕捉技術(shù)成本的國(guó)家。不過這一新規(guī)仍有待銀行董事會(huì)的討論通過。在奧巴馬新規(guī)公布三周后，美國(guó)進(jìn)出口銀行拒絕了一個(gè)越南煤炭項(xiàng)目的融資申請(qǐng)。

歐洲投資銀行也提出了新的貸款標(biāo)準(zhǔn)——除非燃煤發(fā)電項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行生物質(zhì)燃料發(fā)電，否認(rèn)無法達(dá)到其排放標(biāo)準(zhǔn)。而歐洲投資銀行此舉也令歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)面臨極大的壓力。許多環(huán)保團(tuán)體