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近期國(guó)務(wù)院發(fā)布的光伏新政“國(guó)八條”將我國(guó)“十二五”末的光伏發(fā)電裝機(jī)容量鎖定在35GW的規(guī)模，這與去年國(guó)家能源局的“十二五”規(guī)劃中20GW目標(biāo)相比足足提升75%。更有消息透露，能源局正在制定光伏產(chǎn)業(yè)2020-2050年中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，30年內(nèi)年均新增裝機(jī)將達(dá)30GW之巨，屆時(shí)火電的比重將降至30%左右，光電與風(fēng)電將會(huì)成為我國(guó)的主力電源。正值內(nèi)需大擴(kuò)容號(hào)角吹響，前景如斯美妙更令光伏人和投資者熱血沸騰，光伏概念股一時(shí)炙手可熱。但久違的狂歡之余，中國(guó)光伏業(yè)更需要若干冷思考：我國(guó)以煤炭為主的資源稟賦下，火電優(yōu)勢(shì)地位能否輕易撼動(dòng)？光伏發(fā)電能在中國(guó)遍地開(kāi)花么？未來(lái)的光伏與火電之間，究竟會(huì)是“一山不容二虎”的零和博弈，還是能夠協(xié)同發(fā)展？
火電優(yōu)勢(shì)地位難撼光伏“上位”無(wú)望
近年來(lái)中國(guó)上下已經(jīng)達(dá)成了一種共識(shí)：在經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的雙重壓力下，要想實(shí)現(xiàn)能源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)前以化石能源為主的電源結(jié)構(gòu)必然要讓位于光伏發(fā)電和其他可再生能源。畢竟化石能源終有枯竭的一天，何況火電帶來(lái)的大氣污染人所共知，日前有消息稱(chēng)我國(guó)擬對(duì)京津冀地區(qū)實(shí)行火電限批以改善空氣質(zhì)量，更把中國(guó)還要不要繼續(xù)發(fā)展火電這一爭(zhēng)議日久的話(huà)題推上了前臺(tái)。
必須看到，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的電力生產(chǎn)一直以火電為主。近年來(lái)，隨著風(fēng)電、光伏的發(fā)展，電源結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，火電占比有所下降，但2012年裝機(jī)容量和發(fā)電量占比仍分別達(dá)到71.5%和78.6%，仍然是我國(guó)的主力電源。
按照國(guó)家能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃，全社會(huì)用電量年均將增長(zhǎng)8%，電力裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)9%。截至2012年底，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)11.45億千瓦，發(fā)電量4.98萬(wàn)億度。據(jù)此測(cè)算，從今年起到2020年，我國(guó)發(fā)電裝機(jī)年均需新增約1億千瓦，后30年內(nèi)大約年增6000萬(wàn)千瓦。
很顯然，光伏發(fā)電要想趕超火電，就必須爭(zhēng)奪新增裝機(jī)份額。那么，先來(lái)看一下我國(guó)主要能源的供給能力�；茉捶矫妫覈�(guó)煤炭?jī)?chǔ)量為1636.9億噸，以熱值為基準(zhǔn)的占比為92.6%，剩余可采年限為46.5年。而在可再生能源方面，按照可開(kāi)發(fā)量測(cè)算，未來(lái)水電和核電裝機(jī)容量最高不會(huì)超過(guò)7.4億千瓦，地?zé)崮芎秃Ｑ竽芨遣粫?huì)超過(guò)2000萬(wàn)千瓦；風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)雖然理論上沒(méi)有上限，但現(xiàn)實(shí)中依然受制于設(shè)備、儲(chǔ)能、電網(wǎng)等方面技術(shù)進(jìn)步的影響。就光伏發(fā)電來(lái)看，即便按照能源局規(guī)劃的年新增裝機(jī)30GW計(jì)算，在2020年后的30年間也只能占到當(dāng)年新增裝機(jī)的50%左右；考慮到當(dāng)前火電裝機(jī)的龐大基數(shù)，屆時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模已相當(dāng)可觀，但在火電面前恐怕仍然只是一個(gè)追趕者。
就未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)看，光伏發(fā)電的致命傷還在發(fā)電成本上。從單位投資看，目前火電一般為4000元/千瓦，風(fēng)電8000元/千瓦，水電已突破10000元/千瓦，而光伏發(fā)電達(dá)到10000-12000元/千瓦；從上網(wǎng)電價(jià)看，風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)約為火電的1.3倍、光伏上網(wǎng)電價(jià)約為火電的2.2倍。即便對(duì)于光伏發(fā)電再樂(lè)觀的人也必須承認(rèn)，火電的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)短期內(nèi)仍難以撼動(dòng)。雖然未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，國(guó)家還將采取財(cái)政補(bǔ)貼的方式來(lái)推廣光伏發(fā)電；但無(wú)法想象一個(gè)國(guó)家的主力電源還需要補(bǔ)助，那對(duì)于一國(guó)財(cái)政來(lái)說(shuō)意味著無(wú)底洞。因此，在最終實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)目標(biāo)之前，光伏取代火電“上位”恐怕還是癡人說(shuō)夢(mèng)。
發(fā)電效率是當(dāng)前光伏和風(fēng)電面臨的另一個(gè)軟肋。目前我國(guó)火電機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)一般可達(dá)5000小時(shí)以上，最高可達(dá)7000小時(shí)以上。水電年機(jī)組利用小時(shí)約在3500小時(shí)左右，風(fēng)力發(fā)電機(jī)和光伏電池板大概只有2000小時(shí)左右。由于風(fēng)力、日照這些因素難以人為控制，要想進(jìn)一步提高的余地相當(dāng)有限。
至于最為人詬病的大氣污染問(wèn)題，2012年起我國(guó)實(shí)施的《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，制定了嚴(yán)格的新建火電廠排放標(biāo)準(zhǔn)。如果按照新排放標(biāo)準(zhǔn)控制，火電行業(yè)大氣污染物排放將會(huì)大大降低，即使考慮火電裝機(jī)的合理增長(zhǎng)，到2050年火電行業(yè)排放量也僅為2011年的30%左右，甚至低于美國(guó)目前火電行業(yè)的污染物排放量�；痣娫谇鍧嵒矫娴倪M(jìn)步，無(wú)疑意味著光伏發(fā)電在環(huán)保優(yōu)勢(shì)上的縮水。
無(wú)論如何，2020年以前，火電在我國(guó)電力總裝機(jī)中的占比至少也會(huì)保持在60%以上；即便如能源局所愿，年增30GW裝機(jī)的高速增長(zhǎng)能夠持續(xù)30年，2050年風(fēng)電和光伏發(fā)電裝機(jī)占比可達(dá)約36%，而火電占比有望降至35%左右，那也不過(guò)是打個(gè)平手�？紤]到我國(guó)以煤炭為主的資源稟賦，在風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)取得突破性進(jìn)展之前，可以斷言，火電在我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中保持優(yōu)勢(shì)地位的現(xiàn)實(shí)不可更改。
縱然來(lái)日方長(zhǎng)眼下別“想太多”
旨在開(kāi)啟內(nèi)需市場(chǎng)的光伏新政推出以來(lái)，光伏電站項(xiàng)目豐厚的利潤(rùn)空間正在引發(fā)一輪蔚為可觀的投資熱潮，而分布式發(fā)電的應(yīng)用前景更令很多人光是想象一下就激動(dòng)不已。有樂(lè)觀論者已經(jīng)開(kāi)始向人們描繪未來(lái)中國(guó)“無(wú)處不光伏”、分布式發(fā)電遍地開(kāi)花的美妙景象。但是，光伏發(fā)電絕不是搭幾塊太陽(yáng)能電池板那么簡(jiǎn)單的事，一個(gè)項(xiàng)目落地，以當(dāng)?shù)氐娜照账桨l(fā)電效率如何、如何實(shí)現(xiàn)電力的儲(chǔ)能和調(diào)度、能否并網(wǎng)和消納，這些都是光伏人在拍腦袋決策之前要想好的。
從以往來(lái)看，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)主要集中在多晶硅及電池組件制造業(yè)，地方上劃出一塊土地、建設(shè)資金到位、招收工人培訓(xùn)上崗，一個(gè)光伏項(xiàng)目就可以上馬，與天時(shí)地利都沒(méi)太大關(guān)系，所以各地一窩蜂招商引資，全國(guó)范圍內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)園遍地開(kāi)花。但眼下投資熱點(diǎn)轉(zhuǎn)向光伏電站及分布式發(fā)電項(xiàng)目，也就是光伏產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用環(huán)節(jié)，各地日照水平、地形地貌不盡相同，“無(wú)處不光伏”顯然并不現(xiàn)實(shí)。比如我國(guó)西南一些省市，正如民諺所說(shuō)“天無(wú)三日晴、地?zé)o三尺平”，日照不好、地形欠佳，就不適宜大規(guī)模投建光伏發(fā)電項(xiàng)目，還是只能主打上中游的原料、組件制造業(yè)。同樣，即便京津冀火電限批，也不會(huì)給光伏發(fā)電留下太多空間，空氣污染嚴(yán)重、加上季節(jié)性風(fēng)沙天氣，同樣會(huì)影響光伏發(fā)電效率；何況以京畿重地巨大的能源需求，光伏發(fā)電根本無(wú)法填補(bǔ)火電留下的真空，比較切實(shí)可行的辦法還是直接接收鄰近的煤電大省外送電力。
即便是氣候、地形適宜，甚至于整體條件優(yōu)越的地區(qū)，上馬光伏發(fā)電項(xiàng)目也需慎之又慎。一方面，比如寧夏、新疆、內(nèi)蒙等西北諸省區(qū)，
