四川重啟直購(gòu)電試點(diǎn) 打破電網(wǎng)獨(dú)買獨(dú)賣壟斷格局

傳統(tǒng)的用電模式是用戶向電網(wǎng)購(gòu)買，然后按照國(guó)家統(tǒng)一價(jià)格向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi)。所謂電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易又稱大用戶直購(gòu)電，是指電廠和終端購(gòu)電大用戶之間通過(guò)直接交易的形式協(xié)定購(gòu)電量和電價(jià)，然后委托電網(wǎng)企業(yè)將協(xié)議電量輸配至終端購(gòu)電大用戶。

“世界上最遙遠(yuǎn)的距離，是發(fā)電廠和大用戶僅一條馬路之隔，卻不能‘你發(fā)我用’�！边@曾是電力的供需格局的一句調(diào)侃。

發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)“老死不相往來(lái)”的局面將被打破。8月12日，四川省政府第20次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《四川省2013年度電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，確定第二重型機(jī)械集團(tuán)、四川長(zhǎng)虹[0.00% 資金 研報(bào)]電器股份有限公司等24家電力用戶參與今年直接交易試點(diǎn)，直購(gòu)電量總規(guī)模暫按90億千瓦時(shí)進(jìn)行調(diào)控。

直購(gòu)電試點(diǎn)不再行政審批

8月8日，國(guó)家能源局在其官網(wǎng)發(fā)布的《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)稱，今后國(guó)家有關(guān)部門對(duì)于電力直接交易試點(diǎn)將不再進(jìn)行行政審批。

在國(guó)家能源局的《通知》發(fā)出僅4天，四川的《方案》便出爐了�！斗桨浮访鞔_，直購(gòu)電價(jià)格由直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)和政府性基金及附加三部分組成。其中，直接交易價(jià)格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過(guò)協(xié)商自主確定;輸配電價(jià)實(shí)行兩部制，基本電價(jià)執(zhí)行四川省電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價(jià)表中的大工業(yè)用電的基本電價(jià)標(biāo)準(zhǔn);電量電價(jià)(不含線損)按不同電壓等級(jí)執(zhí)行。

電壓等級(jí)須110千伏以上

《方案》還稱，參與直購(gòu)電試點(diǎn)的電力用戶必須是用電負(fù)荷相對(duì)穩(wěn)定，用電電壓等級(jí)在110千伏及以上的工業(yè)企業(yè)，必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、排放符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。納入今年試點(diǎn)的24戶企業(yè)或園區(qū)(集團(tuán))主要分布在高端裝備[0.90%]、新能源、電子信息、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和電解鋁、釩鈦、氯堿等傳統(tǒng)清潔高載能行業(yè)。

據(jù)悉，四川省一直在積極探索直購(gòu)電試點(diǎn)工作。在2010年6月按國(guó)家發(fā)展改革委要求停止試點(diǎn)前，此前的10年間全省共實(shí)施直購(gòu)電量837億千瓦時(shí)。今年5月，國(guó)務(wù)院確定取消直購(gòu)電試點(diǎn)審批后，四川省隨即啟動(dòng)2013年度直購(gòu)電試點(diǎn)工作。

一家四川用電大戶的人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，從用電企業(yè)的角度來(lái)說(shuō)，非常歡迎這種模式，最重要的是降低了用電成本。

打破電網(wǎng)獨(dú)買獨(dú)賣壟斷格局

直購(gòu)電表面上看是電力交易模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)質(zhì)是電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和大用戶之間的利益重新分配。

2009年，國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)和能源局聯(lián)合下發(fā)《發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》。遼寧撫順鋁廠與當(dāng)?shù)匕l(fā)電企業(yè)成為首個(gè)電力直購(gòu)交易試點(diǎn)。中電聯(lián)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕此前向媒體表示，我國(guó)電價(jià)是由國(guó)家發(fā)改委制定的，由于沒(méi)有獨(dú)立的電網(wǎng)輸配價(jià)，導(dǎo)致試點(diǎn)工作實(shí)施4年來(lái)實(shí)際效果并不理想。

“(直購(gòu)電)這種模式最大的好處在于實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置，形成多賣家多買家的局面，有利于競(jìng)爭(zhēng)�！敝袊�(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，大用戶直接交易是電力市場(chǎng)化的一個(gè)探索方向。韓曉平稱，直購(gòu)電這種模式會(huì)對(duì)電網(wǎng)公司既有利益產(chǎn)生沖擊。

在韓曉平看來(lái)，電力市場(chǎng)建設(shè)的核心，是改變電網(wǎng)獨(dú)買獨(dú)賣的壟斷交易格局。只有電網(wǎng)成為純粹進(jìn)行電力輸送的“電力高速公路”，公開、透明的定價(jià)機(jī)制才能形成。

廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)改革要和輸配電價(jià)改革同步進(jìn)行。