尷尬的能源大通道：中緬油氣管道背后

籌劃5年，建設(shè)3年的中緬油氣管道終于投入運(yùn)營(yíng)，但這一曾被冠以重要戰(zhàn)略意義的中國(guó)能源大通道在迎接第一批天然氣時(shí)，其背后的爭(zhēng)議卻仍未間斷。

7月28日，中緬油氣管道天然氣管線開(kāi)始向中國(guó)輸送天然氣，當(dāng)日，來(lái)自中、緬、韓、印投資四方代表共同按下按鈕、啟動(dòng)控制閥門(mén)，采自緬甸西南海域的天然氣注入天然氣管線首站——皎漂分輸站，然后通過(guò)793公里的管道向中國(guó)輸送，在中緬邊境南坎計(jì)量站進(jìn)行計(jì)量后，從云南瑞麗入境。

盡管已建成通氣，但該管道仍將面臨一些考驗(yàn)，除來(lái)自緬甸的部分居民以及一批非政府組織對(duì)這一項(xiàng)目的抗議仍存在外，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期關(guān)注這一項(xiàng)目的石油業(yè)權(quán)威人士也對(duì)中緬能源通道發(fā)出了不同的聲音。

如今，橫擋在中緬油氣管道面前的難題正日漸明顯，其中，環(huán)保之踵、利益分歧、以及尤為關(guān)鍵的上游資源瓶頸等問(wèn)題都逐一顯現(xiàn)，這條被稱之為“打破馬六甲海峽困局”的戰(zhàn)略能源通道的前景也似乎蒙上了多層陰影。

“中緬油氣管道投資金額大，周期長(zhǎng)，但設(shè)計(jì)的2200萬(wàn)噸輸油量相比每年經(jīng)馬六甲海峽的原油進(jìn)口量簡(jiǎn)直就是九牛一毛，所以‘破解馬六甲海峽困局’是一個(gè)虛造的概念。”中石油集團(tuán)下屬研究機(jī)構(gòu)一名權(quán)威人士對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

尷尬處境

對(duì)于中石油集團(tuán)旗下負(fù)責(zé)中緬油氣管道施工的東南亞管道公司來(lái)說(shuō)，管道從建設(shè)到開(kāi)通所面臨的阻力或許都超出了此前預(yù)料。

事實(shí)上，除了結(jié)構(gòu)復(fù)雜的地形，以及在征地過(guò)程中與當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生的補(bǔ)償利益分歧長(zhǎng)期無(wú)法徹底解決等問(wèn)題外，緬甸當(dāng)局的政治環(huán)境以及緬甸此前帶有“虛夸”成分的海上油氣儲(chǔ)量無(wú)疑是導(dǎo)致中緬油氣管道處境尷尬的兩大重要掣肘之因。

“中緬油氣管道提案的提出是在2005年，當(dāng)時(shí)云南省政府作為項(xiàng)目的提出方目的在于將云南打造成大煉化基地，并由此輻射大西南地區(qū)，但相比8年前，在項(xiàng)目正式上馬后，緬甸的政局已經(jīng)發(fā)生了改變�！遍L(zhǎng)期關(guān)注中緬油氣管道，并多次前往緬甸實(shí)地考察的一名知情者說(shuō)。

2010年底，在軍政府掌控緬甸大權(quán)數(shù)十年后，緬甸舉行民主競(jìng)選，新政府組建后，此前中國(guó)與緬甸軍政府簽署的中緬油氣管道協(xié)議也隨即屢次招來(lái)多方麻煩。

“當(dāng)?shù)氐囊恍┚用�，還有一些組織都以這個(gè)項(xiàng)目簽署的時(shí)候沒(méi)有征得民眾同意而提出抗議，此外，NGO也參與抗議，這在輿論上給項(xiàng)目的施工帶來(lái)了非常大的壓力。”上述實(shí)地考察的知情人士說(shuō)。

事實(shí)上，來(lái)自不同渠道的抗議還僅僅是中緬油氣管道諸多阻力的冰山一角，而緬甸國(guó)內(nèi)仍不確定的政治因素，也無(wú)疑讓這一能源大通道極有可能成為利益綁架的對(duì)象。

本報(bào)記者了解到，從去年6月開(kāi)始，緬甸若開(kāi)邦地區(qū)便不斷發(fā)生佛教徒與穆斯林的沖突，而沖突的持續(xù)升級(jí)，油氣碼頭所在的馬德島及附屬設(shè)施所在的皎漂市，物資供給會(huì)受到嚴(yán)重影響。

此外，在克欽邦地區(qū)，克欽邦獨(dú)立軍與緬甸軍政府的沖突也持續(xù)不斷，今年年初，戰(zhàn)爭(zhēng)也直接導(dǎo)致了中緬油氣管道位于北部的工地被迫中止。

“隨著管道投入使用，我聽(tīng)說(shuō)緬甸政府正準(zhǔn)備組建一支管道軍隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目的安全進(jìn)行保護(hù)，但即便如此，一旦發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)，管道可能還是會(huì)受到影響。”上述知情者說(shuō)。

值得注意的是，緬甸境內(nèi)環(huán)境讓中緬油氣管道處境堪憂時(shí)，這條總長(zhǎng)上千公里的大通道上游的資源供應(yīng)則是其不得不應(yīng)對(duì)的另一尷尬因素。

來(lái)自緬甸商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，緬甸天然氣儲(chǔ)量位居世界第十，已確定的天然氣儲(chǔ)量為25400億立方米，已確知的原油儲(chǔ)量為32億桶。但對(duì)于這一公開(kāi)數(shù)據(jù)，石油地質(zhì)學(xué)家、中國(guó)工程院院士胡見(jiàn)義則直接指出：“并沒(méi)有傳說(shuō)中的那么多，在世界連第20位都排不上�！�

而對(duì)于管道起點(diǎn)的資源供應(yīng)尚難確定時(shí)，中緬油氣管道此前被打造的“中國(guó)第四大能源進(jìn)口通道”的頭銜則愈加大打折扣。

“中緬關(guān)系再友好，緬甸也只是一個(gè)能源通道，無(wú)法保障資源的足量和可控。”中海油能源研究院首席研究院陳衛(wèi)東說(shuō)。

前景待考

中緬油氣管道在跌撞中艱難投產(chǎn)，但耗資數(shù)十億美元背后，這條備受關(guān)注的管道的未來(lái)如何，仍不得而知。

本報(bào)記者了解到，緬甸目前能供給中國(guó)的氣量規(guī)模僅有每年40億立方米，目前尚無(wú)新氣田被發(fā)現(xiàn)。

這也意味著中緬油氣管道每年120億立方米的輸氣量，有三分之二必須依靠進(jìn)口液化天然氣。

事實(shí)上，來(lái)自中緬油氣管道不同的前期規(guī)劃中，皆已明確油源完全依靠從中東、非洲等地購(gòu)入，氣源也只能部分依靠緬甸境內(nèi)若開(kāi)邦沿岸海域的氣田。

而對(duì)于這一已經(jīng)投下巨資的跨國(guó)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，至今仍沒(méi)有可控和足量的上游資源保障，未來(lái)因不具備商業(yè)價(jià)值而長(zhǎng)期空轉(zhuǎn)的可能性仍然存在。

上游資源尚難保證外，緬甸國(guó)內(nèi)民眾對(duì)項(xiàng)目的反對(duì)是影響管道運(yùn)營(yíng)的又一關(guān)鍵因素。

上述知情人士透露，6月底，為確保中緬能源項(xiàng)目順利落實(shí)，中方提出，“抓緊落實(shí)中方提供小額農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目，為緬甸農(nóng)村發(fā)展和扶貧工作發(fā)揮積極作用，中方還愿意積極研究增加緬方農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口”。

但即便如此，中緬在幾大能源領(lǐng)域的合作仍似乎前景不明朗。

“密松電