碳交易真讓火電“最受傷”？

6月18日，伴隨著深圳碳排放權(quán)交易平臺的啟動，深圳成為我國首個(gè)正式啟動碳交易試點(diǎn)的城市，這也是我國正式運(yùn)行的第一個(gè)強(qiáng)制碳市場。據(jù)介紹，自2011年10月國家宣布深圳成為碳排放權(quán)交易試點(diǎn)以來，深圳市碳排放權(quán)交易市場在籌備過程中創(chuàng)下數(shù)項(xiàng)第一，例如，制定我國第一部規(guī)范碳交易的地方性法規(guī);制定我國第一個(gè)組織層面溫室氣體量化、報(bào)告和核查規(guī)范和指南;建立我國第一個(gè)主要采用基準(zhǔn)法進(jìn)行分配的碳交易體系等。

雖然，這只是一次區(qū)域性的新嘗試，剛剛開始并且仍面臨諸多方面亟需完善，但是，業(yè)內(nèi)專家對于全國性碳排放權(quán)交易體系的出臺還是寄予了厚望。那么作為碳排放大戶，火電企業(yè)將會在這一趨勢中受到什么樣的影響?是否會如某些觀點(diǎn)所認(rèn)為的那樣，“受傷”最重?同時(shí)，火電企業(yè)又該采取哪些措施應(yīng)對呢?

難在確立配額數(shù)量

據(jù)專家介紹，碳交易首先需要劃定企業(yè)配額，即分配每個(gè)企業(yè)所擁有的碳排放數(shù)量，在此基礎(chǔ)上，各個(gè)企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際碳排量與配額數(shù)量的差別，進(jìn)行“多賣少買”。即如果企業(yè)用不完配額，可以將剩余配額出售;而排放量超過配額數(shù)量的企業(yè)，可以在碳交易市場上買入所缺少的配額數(shù)量，以使得實(shí)際排放量與所擁有的配額相等。

“確定企業(yè)所擁有的初始配額量，是碳交易流程中首先需要確定的一點(diǎn)，同時(shí)也是最難的一點(diǎn)�！睆B門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)說，“雖然目前在給企業(yè)劃分配額時(shí)有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定(如按照能源消費(fèi)量劃分)，但是總會有企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)存在諸多不滿。所以這需要強(qiáng)制性�！�

據(jù)了解，目前深圳碳交易正式啟動，為我國的碳交易做出了很好的嘗試，但是接下來碳交易更大范圍的推廣仍面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)�！吧钲谑凶鳛槟硞�(gè)特定區(qū)域，相關(guān)部門對于區(qū)域內(nèi)各個(gè)企業(yè)都比較了解，所以在配額劃分相對比較容易�！绷植畯�(qiáng)說，“但是當(dāng)擴(kuò)展到全省或更大范圍時(shí)，會遇到各個(gè)區(qū)域內(nèi)的各種復(fù)雜情況，屆時(shí)配額劃分也將會面臨更多困難。此外，各個(gè)區(qū)域間也會面臨利益糾紛，所以配額劃定困難依舊不小�！�

火電“受傷最重”與否難判定

據(jù)介紹，目前我國的碳排放大戶主要集中在冶金、鋼鐵、化工等高耗能行業(yè)，同時(shí)還包括其他各類煤炭消費(fèi)大戶，特別是煤電企業(yè)，因?yàn)槊弘娦袠I(yè)一年能“吃掉”全國煤炭產(chǎn)量的一半。

此外，有數(shù)據(jù)顯示，“電力行業(yè)是我國碳排放的主要行業(yè)之一，2010年電力行業(yè)二氧化碳排放量接近全國排放總量的50%。”同時(shí)，電力行業(yè)也是碳減排的重要領(lǐng)域，“十一五”期間累計(jì)實(shí)現(xiàn)的二氧化碳減排量超過10億噸。隨著我國碳排放權(quán)市場建立，電力行業(yè)必然成為重要的市場主體。而據(jù)了解，電力行業(yè)碳排放主力軍無疑是火電行業(yè)，因?yàn)槠渌�類型發(fā)電(如水電、風(fēng)電、核電等)幾乎沒有碳排放。

目前有觀點(diǎn)稱，由于我國煤電企業(yè)是碳排放大戶，所以在碳交易實(shí)施后，會“受傷”最重。對此林伯強(qiáng)認(rèn)為：“因?yàn)榛痣娖髽I(yè)是碳排放大戶，所以碳交易必將對其產(chǎn)生不小影響，但是在沒有火電企業(yè)具體配額數(shù)據(jù)的情況下，該影響程度大小仍然難以確定。”

火電或?qū)⒌玫脚漕~傾斜

火電是我國電力行業(yè)的支柱，占我國發(fā)電量的80%和裝機(jī)容量的75%，火電對于我國電力的安全供應(yīng)作用重大。所以，有研究認(rèn)為：“在碳交易市場初期，劃分給火電企業(yè)和以火電為主的地區(qū)的碳排放配額不能過小，以保障其持續(xù)發(fā)展能力和供電能力�！�

對此林伯強(qiáng)也認(rèn)為：“根據(jù)目前煤電企業(yè)的情況，我國在劃分配額時(shí)，可能會給予相應(yīng)的照顧和考慮�！钡�是同時(shí)他也表示，“對火電的傾斜幅度不應(yīng)太大，因?yàn)樘冀灰椎淖罱K目的就是減少碳排放，這也是推行碳交易的基本原則和準(zhǔn)繩，所以任何對于個(gè)別行業(yè)的特殊考慮和傾斜，不應(yīng)過于偏離這一原則�！�

另外，有觀點(diǎn)認(rèn)為，從碳交易定價(jià)方面來講，火電行業(yè)理應(yīng)得到特殊考慮。因?yàn)槟壳拔覈�火電企業(yè)的發(fā)電量是由相關(guān)政府部門分配，所以碳排放配額的分配要考慮與電量指標(biāo)相結(jié)合。

降低發(fā)電煤耗愈顯重要

據(jù)了解，自從2011年10月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展碳排放交易試點(diǎn)工作的通知》，批準(zhǔn)北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7個(gè)省市開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作以來，碳交易定價(jià)一直備受關(guān)注�！疤冀灰啄壳霸谖覈�主要采取政府定價(jià)�！绷植畯�(qiáng)表示，這主要?dú)w因于當(dāng)前我國碳交易市場規(guī)模太小�！澳壳拔覈�首先需要做的，應(yīng)該是將碳交易市場規(guī)模做大，然后再考慮市場化定價(jià)的推進(jìn)。政府定價(jià)的局面在短期內(nèi)不會改變。”

據(jù)林伯強(qiáng)介紹，政府定價(jià)也有其明顯缺點(diǎn)：“如果價(jià)格定得過高，那么必定會嚴(yán)重影響到企業(yè)的經(jīng)營情況，企業(yè)完成起來比較困難，容易造成企業(yè)不履行碳交易的情況，這樣可能導(dǎo)致碳交易不了了之;如果價(jià)格定得過低，那么碳交易所起到的真正作用可能會較小，失去了推行碳交易的意義�！�

據(jù)介紹，在碳配額、電量指標(biāo)等關(guān)鍵要素都由政府相關(guān)部門決定的情況下，火電企業(yè)提升自身經(jīng)營能力、降低自身碳排放強(qiáng)度等，便愈發(fā)顯得重要。而電廠正在致力于提高的機(jī)組運(yùn)行效率和采取的“上大壓下”等策略，在碳交易面前，也被賦予了更多的內(nèi)容和意義。因?yàn)橐陨洗胧┚�可降低電廠發(fā)電煤耗，而這同時(shí)也賦予了電廠更強(qiáng)的盈利能力參與和應(yīng)對碳交易。