我國(guó)將實(shí)行西部大型電站和東部分布式發(fā)電并行補(bǔ)貼
在外銷因歐盟“雙反”遇阻的情況下,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為了眾多光伏企業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
近日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布,擬推出多項(xiàng)措施解決困擾光伏行業(yè)收購(gòu)、融資困難等問(wèn)題,其中分布式光伏發(fā)電被視作未來(lái)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展的重頭戲。
多位大型光伏企業(yè)高管均對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示,期盼已久的分布式光伏發(fā)電入網(wǎng)方案有望在8月之前出臺(tái),以應(yīng)對(duì)8月6日后歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品的反傾銷稅率可能由11.8%提升至47.6%的慘烈現(xiàn)實(shí)。
一位發(fā)改委人士透露,在推出分布式光伏發(fā)電方案的同時(shí),政府或取消自2009年延續(xù)至今的金太陽(yáng)工程!坝捎趯(duì)光伏設(shè)備進(jìn)行50%以上的補(bǔ)貼,金太陽(yáng)工程自誕生之日起,騙補(bǔ)行為、劣質(zhì)產(chǎn)品就層出不窮,所以將會(huì)用分布式發(fā)電來(lái)進(jìn)行替代!
光伏行業(yè)協(xié)會(huì)一位人士表示,以后我國(guó)將實(shí)行西部大型電站和東部分布式發(fā)電并行的補(bǔ)貼政策!懊鎸(duì)外部危機(jī),國(guó)家正在大力推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的發(fā)展,下半年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在利好政策的影響下,將會(huì)進(jìn)入一個(gè)緩慢的復(fù)蘇階段。”
金太陽(yáng)“退休”
金太陽(yáng)工程由于規(guī)定補(bǔ)貼在建設(shè)端,而不注重后期的發(fā)電,這也就意味著它的先天不足。
“分布式發(fā)電是金太陽(yáng)工程的替代物,而對(duì)于金太陽(yáng)工程,財(cái)政部等相關(guān)部門已經(jīng)失望透頂了!苯K一家光伏企業(yè)高管對(duì)記者表示。
據(jù)記者了解,金太陽(yáng)工程曾是光伏行業(yè)里重點(diǎn)支持的項(xiàng)目,自2009年開(kāi)始,財(cái)政部、科技部和能源局聯(lián)手對(duì)被列入名單中的太陽(yáng)能屋頂項(xiàng)目分別給予50%~70%建設(shè)端補(bǔ)貼。
資料顯示,至今共有900多個(gè)項(xiàng)目被列入補(bǔ)貼的名單中,對(duì)這些項(xiàng)目的補(bǔ)貼超過(guò)了200億元。
“金太陽(yáng)工程由于規(guī)定補(bǔ)貼在建設(shè)端,而不注重后期的發(fā)電,這也就意味著它的先天不足,所以始終伴隨著騙補(bǔ)貼、產(chǎn)品低劣、工程延期等丑聞,也使得撥款的幾個(gè)部門陷入尷尬處境!痹摳吖苷f(shuō)。
痛定思痛之后,2013年5月,財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于清算金太陽(yáng)示范工程財(cái)政補(bǔ)助資金的通知》規(guī)定,沒(méi)有按期完工的項(xiàng)目要求取消示范工程,收回補(bǔ)貼資金,而對(duì)沒(méi)有按期并網(wǎng)的項(xiàng)目,則將被暫時(shí)收回補(bǔ)貼資金,待并網(wǎng)發(fā)電后再來(lái)函申請(qǐng)撥付。
據(jù)記者了解,自5月開(kāi)始的清算行動(dòng),涉及金太陽(yáng)示范工程項(xiàng)目310個(gè),到目前為止,財(cái)政部要求追回補(bǔ)貼的項(xiàng)目多達(dá)109個(gè),涉及資金近百億元,這次清查行動(dòng)也讓整個(gè)業(yè)界為之震動(dòng)。
“相關(guān)部門一方面在清算舊賬,另一方面開(kāi)始推出新政!鄙械码娏(行情 專區(qū))一位人士表示。
在其看來(lái),分布式發(fā)電方案與金太陽(yáng)不一樣的地方是,金太陽(yáng)是政府出錢給企業(yè)補(bǔ)貼發(fā)電設(shè)備費(fèi)用,后期企業(yè)發(fā)不發(fā)電,政府不會(huì)再過(guò)問(wèn),這就會(huì)留下漏洞;而分布式發(fā)電方案則是電價(jià)補(bǔ)貼的方式,這就意味著,企業(yè)如果不發(fā)電將無(wú)法獲得任何補(bǔ)貼。
上述人士認(rèn)為,如從企業(yè)角度而言,自然更歡迎金太陽(yáng)工程,因?yàn)橐恍┢髽I(yè)可以在申請(qǐng)的過(guò)程中虛報(bào)設(shè)備和建設(shè)價(jià)格,這樣就能獲得來(lái)自中央財(cái)政更多的補(bǔ)貼,能在兩三年內(nèi)收回成本。
“而如果嚴(yán)格按照分布式發(fā)電補(bǔ)貼方案,收回成本將至少需要七年左右的時(shí)間!鄙鲜鋈耸勘硎。
發(fā)展分布式發(fā)電
在分布式發(fā)電方案出臺(tái)前夕,圍繞著定價(jià)問(wèn)題還在進(jìn)行著最后的博弈。
分布式發(fā)電補(bǔ)貼價(jià)格雖尚未正式公布,但業(yè)內(nèi)卻早有消息傳出。