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歷經(jīng)3年時(shí)間的籌劃、準(zhǔn)備，深圳排放權(quán)交易所于6月18日正式投入實(shí)際運(yùn)行，至此，作為全國首批七個(gè)碳交易試點(diǎn)省市，深圳市正式擁有了排放權(quán)交易所。
在當(dāng)天碳交易“開始”活動(dòng)中，深圳市首批共8筆碳交易達(dá)成，其中3筆為企業(yè)交易，5筆為個(gè)人交易。據(jù)了解，碳交易價(jià)格定為30元/噸。
業(yè)內(nèi)人士透露，據(jù)官方確定的2020年節(jié)能減排目標(biāo)，2015年前，在低碳、節(jié)能等領(lǐng)域，中國將有6萬億元的巨大市場。
雖然，“碳排放”這個(gè)詞我國大眾已經(jīng)不陌生，但是，在“碳排放”后面加上“交易”二字究竟應(yīng)該如何理解呢？
635家企業(yè)
被納入排放管理
據(jù)記者了解，所謂的碳排放交易，其實(shí)可以理解為，無償（或有償）給與企業(yè)一定的碳配額，如果超標(biāo)則必須另外購買碳配額，不購買則將實(shí)施罰款。
根據(jù)深圳市政府副秘書長吳德林介紹，與歐盟發(fā)達(dá)國家要求絕對消減碳排放總量不同，深圳市碳交易體系既要實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度總量控制，還要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，因此，該體系是給納入名單的企業(yè)設(shè)定碳配額，超出配額的則要向市場購買，否則將面臨罰款。
另據(jù)記者了解，在進(jìn)行試點(diǎn)階段時(shí)，深圳市只納入了兩個(gè)能耗較大的行業(yè)，工業(yè)企業(yè)板塊，其中包括企業(yè)635家；大型公共建筑，共200棟，而下一步工作計(jì)劃將把交通等板塊納入。根據(jù)深圳市的情況，在全國試點(diǎn)省市中，納入的企業(yè)數(shù)量最多，而把建筑物板塊也納入交易系統(tǒng)，也是深圳市的一大亮點(diǎn)。
據(jù)吳德林介紹，在確定納入碳交易體系的工業(yè)企業(yè)名單是，主要參考了兩個(gè)方面：“一是工業(yè)增加值，數(shù)據(jù)由市統(tǒng)計(jì)局提供；一個(gè)是企業(yè)的能耗，數(shù)據(jù)由市場監(jiān)管局、供電局、中石油、中石化、中海油等提供。多方數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)企業(yè)工業(yè)增加值、規(guī)模大小、能耗水平，最后確定了635家企業(yè)名單，華為、中興、富士康、比亞迪等深圳知名企業(yè)皆被納入。”
據(jù)悉，根據(jù)調(diào)研，首批635家工業(yè)企業(yè)2010年碳排放總量為3173萬噸，占全深圳市總量的38%，工業(yè)增加值合計(jì)占全市59%。635家工業(yè)企業(yè)2013年—2015年三年中獲得的碳排放配額總量合劑約1億噸，到2015年這些企業(yè)平均“碳強(qiáng)度”將比2010年下降32%，2013年—2013年年均“碳強(qiáng)度”下降率達(dá)到6.68%，這不僅高于全深圳市平均21%的減排目標(biāo)，也高于制造業(yè)25%的“碳強(qiáng)度”下降要求。
記者從知情人士處了解，在試點(diǎn)工作準(zhǔn)備階段，深圳市還完成了350棟建筑的碳排放核查，最終按照單體見諸面積2萬平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，選定了200棟公共建筑。這些納入試點(diǎn)的公共建筑，包括商場、酒店、寫字樓、市民中心、會(huì)展中心以及政府投資新建的辦公大樓。超標(biāo)碳排放的業(yè)主需要購買碳配額，否則將收到處罰，碳配額富余的業(yè)主可出售剩余的碳配額。
全國性碳排放交易市場
成立尚需時(shí)日
對于目前，深圳排放權(quán)交易所的體制，交易所總裁陳海鷗表示，該所為國企身份，股東包括央企及深圳市國企，以能源企業(yè)為主，目前為國內(nèi)注冊資本最為雄厚的排交所。作為深圳市指定的碳排放權(quán)及排污權(quán)的交易平臺(tái)，順利通過證監(jiān)會(huì)關(guān)于交易場所的檢查驗(yàn)收，于去年12月首批獲得國家發(fā)改委關(guān)于自愿減排交易機(jī)構(gòu)的備案資質(zhì)。
陳海鷗透露，歐美的碳交易市場以期貨為主，而深圳目前還只限于現(xiàn)貨，未來將與國際國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)碳排放權(quán)的衍生品開發(fā)，吸引更多資金參與深圳碳市場。
對于分配企業(yè)未來能夠排放的“碳配額”這一問題，吳德林表示，現(xiàn)行的配額免費(fèi)期是三年，但三年后企業(yè)碳排放超額就得向市場購買。
“深圳市專門研發(fā)了一個(gè)碳配額分配的電子系統(tǒng)，并讓企業(yè)參與其中。企業(yè)會(huì)在電子申報(bào)系統(tǒng)上申報(bào)六個(gè)數(shù)，即未來三年（2013年—2015年）的碳排放量預(yù)測值和預(yù)測增加值。這六個(gè)數(shù)填完后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成一個(gè)配額。企業(yè)認(rèn)同這個(gè)配額后，簽字畫押帶回去，企業(yè)的‘碳配額’分配就結(jié)束了。”吳德林稱。
碳交易市場啟動(dòng)后，為防止部分控排企業(yè)通過不法手段逃避履行控制碳排放義務(wù)，深圳市政府還將會(huì)同供電、供油和供氣等部門，共同制定相應(yīng)的監(jiān)管措施。
深圳還將依托注冊在前海的碳排放權(quán)交易所，大力發(fā)展碳交易市場，推動(dòng)人民幣成為跨境碳交易計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣。據(jù)透露，第一筆碳交易價(jià)格每噸在30元人民幣左右，也就是在4.5美元至5.5美元之間，相當(dāng)于美國加州碳交易市場碳價(jià)的一半。
目前，除深圳市外，北京市政府近日也公布了一份15家企業(yè)的名單，15家企業(yè)將接受審定，以取得核查機(jī)構(gòu)資格，核查約300家企業(yè)的碳排量。根據(jù)碳交易計(jì)劃，將對這300家企業(yè)分配具體的排碳上限配額。
而天津市今年2月下發(fā)了實(shí)施方案。目前，天津碳排放權(quán)交易市場各項(xiàng)基本要素建設(shè)已初步完成，包括制定區(qū)域碳市場管理辦法，建設(shè)碳交易注冊登記系統(tǒng)和交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一的監(jiān)測、報(bào)告、核查體系，完善市場監(jiān)管體系等。
此外，湖北107家企業(yè)被納入試點(diǎn)，重慶碳排放權(quán)交易市場在年底有望正式運(yùn)行，上海針對碳金融市場建設(shè)的實(shí)施方案也已進(jìn)入最后階段。
另有分析指出，我國碳排放交易還僅處于地方性試點(diǎn)階段，距離全國性碳排放交易市場還有很長的一段距離。
