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隨著國內(nèi)核電重啟及其穩(wěn)步發(fā)展，如何更好地滿足公眾對核電安全等信息的訴求正成為業(yè)界的共識。
日前，中國核能行業(yè)協(xié)會（以下簡稱“核能協(xié)會”）編制出關于我國核電季度運行情況的報告——《2013年第一季度核電運行情況》（以下簡稱“報告”）并向社會發(fā)布，該報告首次按季度公布我國大陸運行核電廠的發(fā)電量、上網(wǎng)電量、安全狀況等公眾關心的內(nèi)容。
報告顯示，今年第一季度，我國大陸15臺運行核電機組繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定運行，累計發(fā)電量為228.18億千瓦時，約占全國累計發(fā)電量的1.93%，比2012年四季度下降了10.90%，比2012年同期下降了8.04%；累計上網(wǎng)電量為215.20億千瓦時，比2012年四季度下降了10.99%，比2011年同期下降了8.04%。發(fā)電量和上網(wǎng)電量均出現(xiàn)下降的原因在于，有6臺機組先后實施了停機大修。此外，與燃煤發(fā)電相比，核電相當于減少燃燒標準煤739.30萬噸，減少排放二氧化碳1936.97萬噸。
就安全生產(chǎn)情況，報告指出，第一季度，各運行核電廠未發(fā)生國際核事件分級（INES）一級及以上的運行事件，未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事件、環(huán)境事件、輻射污染事件，未發(fā)生火災爆炸事故及職業(yè)病危害事故。此外，環(huán)境監(jiān)測結(jié)果表明，各運行核電廠放射性排出流的排放量均遠低于國家標準限值，所測出的環(huán)境空氣吸收劑量率在當?shù)乇镜剌椛渌綕q落范圍之內(nèi)。
核能協(xié)會稱，今后隨著國內(nèi)核電行業(yè)統(tǒng)計制度的不斷完善，其將及時組織編制有關信息報告并向公眾公開。
落實國家政策刻不容緩
公開透明作為核電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素，近年來備受重視，這一點可以從國家相關部門所發(fā)布的相關文件中得到印證。尤其是日本福島核事故發(fā)生后，核電安全與否成為公眾關注的焦點，而眼下有效落實國家政策，更顯得刻不容緩。
2011年4月，環(huán)保部頒發(fā)了355號文《核與輻射安全信息公開辦法》，國家核安全局隨后頒布45號文《進一步加強核電廠核與輻射安全信息公開的通知》、《核電廠重要事件信息發(fā)布導則》，要求加強核電信息公開透明及建立健全信息公開的機制、程序、方式等。而去年10月，描繪了未來我國核能事業(yè)安全發(fā)展藍圖的《核安全與放射性污染防治“十二五”規(guī)劃及2020年遠景目標》（以下簡稱《核安全規(guī)劃》）出爐，其中的保障措施中專門提及“深化公眾參與，增強社會信心”一項。
《核安全規(guī)劃》指出，要構建公開透明的信息交流平臺，增加行業(yè)透明度。制定核設施信息公開制度，明確政府部門和營運單位信息發(fā)布的范圍、責任和程序。提高公眾在核設施選址、建造、運行和退役等過程中的參與程度。在基礎教育中增加核與輻射安全科普知識。建立長效的核安全教育宣傳機制，滿足公眾對核安全相關信息的需求，增強公眾對核能與核技術利用安全的了解和信心。完善核安全突發(fā)事件公共關系應對體系，及時權威發(fā)布相關信息，釋疑解惑，消除不實信息的誤導，維護社會穩(wěn)定。
“核電建設、運行等環(huán)節(jié)信息的公開，是增進公眾對這個產(chǎn)業(yè)了解并獲得其信任的前提�！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者，“《核安全規(guī)劃》中所提出的要求，落實好了，將使我國的核電廠安全信息和公眾參與達到一個較高水平�！�
據(jù)了解，目前各核電企業(yè)已經(jīng)根據(jù)上述提及的相關文件和《核安全規(guī)劃》建立了信息公開制度，有些在其官網(wǎng)上發(fā)布核與輻射安全相關信息，包括核電站運行事件信息。但是，將所有運行核電站的運行情況及安全信息統(tǒng)一進行發(fā)布，核能協(xié)會的做法在國內(nèi)尚屬首次。而全國輻射環(huán)境自動監(jiān)測站空氣吸收劑量率自日本福島核事故后一直由環(huán)保部國家核安全局對外公開發(fā)布。
業(yè)內(nèi)人士稱，將公眾關心的內(nèi)容由企業(yè)單獨發(fā)布變?yōu)樾袠I(yè)平臺統(tǒng)一發(fā)布，是行業(yè)信息公開逐步走向規(guī)范化和常態(tài)化的很好嘗試。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要陽光環(huán)境
信息顯示，世界許多國家，如美國、法國等對核電執(zhí)行公開和透明政策，均取得了積極的成果。如美國核管會NRC除了全面公開核電廠環(huán)境監(jiān)管信息外，還在其網(wǎng)站公開各運行核電廠放射性流出物排放的年度報告、環(huán)境輻射監(jiān)測的年度報告、與環(huán)境有關的各種事件報告以及時回答公眾的各種“常提問題”等內(nèi)容。
“除了滿足公眾的知情權，更重要的是給產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，在核電站的前期工作、建造和運營之前，盡量降低其可能面臨的社會風險。產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展需要陽光的環(huán)境和公眾的支持�！币晃婚L期研究核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的業(yè)內(nèi)專家告訴記者。
就在不久前，核能協(xié)會首次向社會公開了《內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響的評估》的研究成果，其中一個結(jié)論認為：福島核事故后，我國公眾對建設內(nèi)陸核電廠的疑慮本質(zhì)上是核事故對社會心理影響的反映，消除這種影響為核電發(fā)展創(chuàng)造良好的“軟環(huán)境”是一項艱巨的任務，亟待加強。建議做好內(nèi)陸核電安全性宣傳，并提高內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響評估信息公開的透明度和公眾參與活動的廣泛性。
“內(nèi)陸核電的建設目前最能反映民眾對核電安全性、可靠性的態(tài)度�！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)專家表示，“現(xiàn)在行業(yè)做環(huán)境影響的評估，就是想告訴公眾，發(fā)展內(nèi)陸核電是社會經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護的需要，而且對于其安全性的結(jié)論是有事實依據(jù)的�！�
據(jù)了解，《內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響的評估》課題的子課題《美國核電廠的環(huán)境信息公開和公眾參與及其對我國內(nèi)陸核電廠的借鑒意義》中曾這樣表述：“美國公眾中對于內(nèi)陸核電建設也是有疑慮的或有反對意見的，關鍵是NRC對于所涉及的環(huán)境影響問題能給出權威評估，而且能夠?qū)τ谫|(zhì)疑或反對的意見作出公開的正面應答�！�
“公開權威、公正的信息，以此減少公眾疑慮，不是一蹴而就的事情，需要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上不斷嘗試和創(chuàng)新。核電行業(yè)多一份堅持和嘗試，公眾多一份參與和了解，社會對核電發(fā)展就少一分擔憂，而多一份信心。”上述業(yè)內(nèi)專家表示。
