今年3月,深圳市以《政府公報(bào)》形式廢止2009年3月出臺(tái)的《深圳市LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2009—2015)》(深府〔2009〕41號(hào),下稱(chēng)《規(guī)劃》)。這一舉措被部分媒體和市場(chǎng)人士解讀為:號(hào)稱(chēng)朝陽(yáng)行業(yè)的LED因產(chǎn)能過(guò)剩已遭政府“拋棄”。
從2008年北京奧運(yùn),到2012年的白熾燈淘汰令正式實(shí)施以及城市亮化工程,中央和地方政府對(duì)LED產(chǎn)業(yè)的扶持政策有增無(wú)減。突飛猛進(jìn)的中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)真會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)能過(guò)剩的陣痛而被撂倒?
深圳:從未放棄扶持LED
深圳LED產(chǎn)業(yè)一直是中國(guó)LED的代名詞,市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)GSC Research統(tǒng)計(jì),去年深圳市規(guī)模以上的LED企業(yè)(以全產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)計(jì))1700多家,占全國(guó)LED企業(yè)數(shù)量30%左右。正因有如此規(guī)模,深圳LED的發(fā)展一直是全國(guó)的風(fēng)向標(biāo)。
5月24日,深圳市發(fā)改委在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)稱(chēng):深圳市政府辦公廳在今年宣布廢止《規(guī)劃》,是因已有相對(duì)應(yīng)更新的規(guī)劃文件和上級(jí)政策文件,《規(guī)劃》已經(jīng)失去了繼續(xù)保留的必要性。言外之意是:《規(guī)劃》被廢止,并非為外界所理解的終止對(duì)LED產(chǎn)業(yè)的扶持。
深圳發(fā)改委在對(duì)本刊的書(shū)面回復(fù)中稱(chēng):在2009年3月出臺(tái)《規(guī)劃》同時(shí),市政府頒布了《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》,此綱要中,市政府提出在“十二五”期間,深圳將堅(jiān)持高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”,加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
為此,深圳市頒布了系列文件對(duì)包括LED在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持2011年12月底,市政府頒布了《深圳新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》(深府〔2011〕209號(hào))和《深圳新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》(深府〔2011〕210號(hào),下稱(chēng)《政策》)。
深圳市發(fā)改委方面認(rèn)為:上述產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及其配套政策已覆蓋LED產(chǎn)業(yè),其覆蓋領(lǐng)域更寬,與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)結(jié)合更加緊密。
2012年5月,廣東省政府頒布了《廣東省推廣使用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》(粵府函〔2012〕113號(hào))。當(dāng)年9月,深圳市政府相應(yīng)頒布了《深圳市推廣應(yīng)用LED照明產(chǎn)品實(shí)施方案》(深府函〔2012〕213號(hào),下稱(chēng)《方案》)。
《方案》依據(jù)廣東省最新政策文件要求,是推廣LED照明產(chǎn)品應(yīng)用、支持LED產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。在此形勢(shì)下,深圳市2009年頒布的《規(guī)劃》已失去繼續(xù)保留的必要性。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》查閱去年9月出臺(tái)的《方案》后發(fā)現(xiàn),其中提及的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),與所廢止《規(guī)劃》中曾提出把深圳“建成全國(guó)乃至全球重要的LED產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地、到2015年產(chǎn)業(yè)規(guī)模年產(chǎn)值1300億元”等目標(biāo)并無(wú)大的出入。
中國(guó)漸成全球LED主力
“深圳雖然廢止了《規(guī)劃》,但對(duì)LED產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度和力度并未改變,”廣東省半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心主任眭世榮在接受本刊專(zhuān)訪時(shí)談道,“對(duì)于具體企業(yè),影響也并不大,深圳LED企業(yè)大多以出口為主,已經(jīng)具備了自發(fā)的集聚和調(diào)控能力!
“沒(méi)有什么值得大驚小怪,”臺(tái)灣照明學(xué)會(huì)常務(wù)理事、臺(tái)灣科技大學(xué)電機(jī)系教授蕭弘清告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》,深圳市重新制定規(guī)劃,是因?yàn)長(zhǎng)ED技術(shù)、行業(yè)背景已發(fā)生改變。他認(rèn)為,深圳市這一做法是“除舊布新的務(wù)實(shí)的做法!
作為深圳市LED的代表企業(yè),聯(lián)建光電對(duì)此深有體會(huì),“LED行業(yè)開(kāi)始進(jìn)入整合期。2009年制定的《規(guī)劃》里提出的資金產(chǎn)業(yè)上的扶持政策,并沒(méi)有為企業(yè)帶來(lái)良好的發(fā)展契機(jī)。廢止《規(guī)劃》,也標(biāo)志著政府在LED產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上更為理性!痹撈髽I(yè)有關(guān)人士對(duì)本刊表示。
事實(shí)上,我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)規(guī)模近年來(lái)已經(jīng)迅速膨脹。據(jù)GSC Research統(tǒng)計(jì),2012年中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)2950億元。然而,蕭弘清認(rèn)為:“中國(guó)大陸LED產(chǎn)業(yè)應(yīng)該有5000億人民幣的規(guī)模!
眭世榮介紹,目前,廣東省內(nèi)規(guī)模級(jí)以上的LED企業(yè)有4000多家,各類(lèi)科研機(jī)構(gòu)和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)40多家,從業(yè)人數(shù)超100萬(wàn)人,從事LED的上市企業(yè)有23家。經(jīng)初步核算,2012年廣東LED產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng),達(dá)到2000億元左右,同比增長(zhǎng)30%以上,增速高于同期全省工業(yè)平均水平。
“中國(guó)LED產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈。”眭世榮對(duì)本刊介紹說(shuō),“目前初步形成了珠三角、長(zhǎng)三角、北方地區(qū)、江西及福建四大區(qū)域,85%以上的LED企業(yè)分布在這些地區(qū)。其中,廣東地區(qū)LED產(chǎn)業(yè)鏈配套相對(duì)較為完善,相關(guān)材料、配件、設(shè)備配套企業(yè)眾多,且LED封裝企業(yè)數(shù)量也占據(jù)了全國(guó)的三分之二以上!
同時(shí),中國(guó)正逐漸成為全球LED市場(chǎng)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力量。2013年,中國(guó)政府廣泛推廣LED照明產(chǎn)品應(yīng)用,有望幫助陷入困境的LED產(chǎn)業(yè)獲得復(fù)蘇。眭世榮預(yù)計(jì),在2015年左右,中國(guó)LED照明將占全球照明市場(chǎng)20%左右,成為全球LED照明市場(chǎng)前3名。
產(chǎn)能過(guò)剩之憂,更需政府之手引導(dǎo)
盡管中國(guó)LED仍受到政策支持,近幾年部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)出現(xiàn)的需求萎縮、庫(kù)存積壓現(xiàn)象,也令市場(chǎng)人士心存中國(guó)LED產(chǎn)能過(guò)剩之虞。
據(jù)高工LED產(chǎn)業(yè)研究所統(tǒng)計(jì),2012年深圳倒閉的LED照明企業(yè)就超過(guò)80家!皣(guó)內(nèi)LED照明企業(yè)的生產(chǎn)成本很高,成本下不來(lái),產(chǎn)品無(wú)法降價(jià),接著就賣(mài)不出去,庫(kù)存積壓,這導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩!甭(lián)建光電相關(guān)人士對(duì)本刊談道。
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