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6月4日晚，歐盟委員會(huì)正式就對(duì)華光伏產(chǎn)品“雙反”調(diào)查做出初裁，決定從2013年6月6日起至8月6日對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的光伏組件征收11.8％的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，如果期間雙方未能達(dá)成新的和解協(xié)議，自2013年8月6日起，反傾銷(xiāo)稅率將升至47.6％。
歐盟貿(mào)易委員德古赫特在宣布初裁結(jié)果的發(fā)布會(huì)上表示，臨時(shí)稅率將維持6個(gè)月直到12月份，此后歐委會(huì)將決定是否對(duì)中國(guó)產(chǎn)的光伏產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅，一旦征收，該關(guān)稅將持續(xù)5年。
去年9月6日，歐盟宣布對(duì)華光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。由于涉及金額或超200億美元，此案隨之成為迄今為止歐盟對(duì)華發(fā)起的最大規(guī)模貿(mào)易爭(zhēng)端案。
對(duì)于歐委會(huì)的初裁結(jié)果，中方表示堅(jiān)決反對(duì)。
中國(guó)第一大報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》6日刊文稱(chēng)，歐盟此舉是濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的不公正之舉。歐盟需拿出誠(chéng)意通過(guò)磋商來(lái)找到雙方都可以接受的、合理的、雙贏的方案。如果歐盟一意孤行、逞一時(shí)之快，最終結(jié)果恐怕也是其難以承受的。中國(guó)會(huì)盡最大的努力，爭(zhēng)取最好結(jié)果，同時(shí)也會(huì)做好應(yīng)對(duì)最壞情況的準(zhǔn)備。
商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，中方希望堅(jiān)持談判磋商解決問(wèn)題的態(tài)度沒(méi)有改變。與此同時(shí)，中國(guó)業(yè)界已經(jīng)做好與歐委會(huì)進(jìn)行價(jià)格承諾談判的準(zhǔn)備�！皥�(jiān)決反對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的態(tài)度沒(méi)有改變，因?yàn)檫@種征稅措施不公正，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用。光伏產(chǎn)品原材料下降和中國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步是中國(guó)光伏電池具有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力的主要原因，并非歐盟某些企業(yè)聲稱(chēng)的傾銷(xiāo)、補(bǔ)貼行為，認(rèn)為中國(guó)光伏電池產(chǎn)品存在傾銷(xiāo)和補(bǔ)貼是沒(méi)有根據(jù)的�！�
雖然目前只是初裁結(jié)果，但是它的負(fù)面作用已經(jīng)呈現(xiàn)出來(lái)。清華大學(xué)高級(jí)研究員周世儉介紹說(shuō)：“初裁認(rèn)定我們有傾銷(xiāo)之后，歐盟就按照法律規(guī)定征收保障金。所謂保障金實(shí)際上就是變相的反傾銷(xiāo)稅，最后以終裁結(jié)果為準(zhǔn)，多退少補(bǔ)。如果終裁否決了，保障金完全退回。這里說(shuō)清楚，保障金不是征中國(guó)企業(yè)的，是征歐洲進(jìn)口商的。但是一開(kāi)始征保障金，歐洲的進(jìn)口商就不敢再?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口光伏產(chǎn)品了。所以，這對(duì)中國(guó)企業(yè)的形勢(shì)來(lái)講是非常糟糕的。”
位于江蘇省常熟市的光伏產(chǎn)業(yè)園有一條在當(dāng)?shù)胤浅Ｓ忻拿朗辰�，它依附產(chǎn)業(yè)園而生，一度商鋪林立、生意興旺�？扇缃�，隨著產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè)倒了一半，美食街也只剩下飯店門(mén)前廢棄的招牌、烤爐和凳子，還依稀可見(jiàn)往日的盛況�！拔疫�是當(dāng)時(shí)從別人那里借的錢(qián)來(lái)搞這個(gè)店，到今天一點(diǎn)生意都沒(méi)有了。周邊的店都不開(kāi)了，都關(guān)掉了�！�
阿特斯是中國(guó)四大光伏企業(yè)之一，其廠房位于光伏產(chǎn)業(yè)園的核心地塊，在近20平方公里的園區(qū)占據(jù)了半壁江山，其他三十多家上下游配套企業(yè)則分布在它的周?chē)�。鼎盛時(shí)期，阿特斯9個(gè)車(chē)間同時(shí)開(kāi)足馬力。不過(guò)，如今訂單量銳減，車(chē)間已經(jīng)關(guān)了近一半，還不得不減員、降薪，降薪幅度達(dá)20％。阿特斯四車(chē)間負(fù)責(zé)人陶維超介紹說(shuō)：“我們差不多已經(jīng)有兩個(gè)月沒(méi)有去向歐洲出貨了，原來(lái)我們?cè)O(shè)計(jì)整個(gè)公司車(chē)間的產(chǎn)量大概在150兆瓦每月，目前的話，只能出到100兆瓦，甚至100兆瓦都做不到。”
而歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅更讓企業(yè)雪上加霜。阿特斯市場(chǎng)負(fù)責(zé)人說(shuō)，光伏組件目前國(guó)內(nèi)售價(jià)每瓦4.3元，加上11.8％的懲罰性臨時(shí)關(guān)稅，成本將增加0.5元達(dá)到每瓦4.8元。目前國(guó)際售價(jià)大約在每瓦5.3元，中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)一下子縮水了一半，而如果8月6日前未能達(dá)成新的和解協(xié)議，稅率將升至47.6％，中國(guó)產(chǎn)品的成本將增加2元達(dá)到6.3元，價(jià)格高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格一元。阿特斯高級(jí)副總裁莊巖表示：“去年我們的產(chǎn)品在歐洲的量是相當(dāng)高的，占據(jù)大概一半。今年，我相信我們?cè)跉W洲的量會(huì)減少一半，我相信我們公司在歐洲銷(xiāo)量的減少會(huì)給我們帶來(lái)的收入損失會(huì)高達(dá)三億美金。”
與此同時(shí)，雙反效應(yīng)也傳導(dǎo)到了上下游的中小型企業(yè)。與阿特斯相隔一條馬路就是光伏配套企業(yè)聚集地――光華產(chǎn)業(yè)園，這里不少企業(yè)已關(guān)停或轉(zhuǎn)租，剩下的企業(yè)也大都處于虧損狀態(tài)。
雖然說(shuō)，這次中國(guó)光伏企業(yè)可能會(huì)遭受重創(chuàng)，但是，輿論也認(rèn)為，歐委會(huì)的這一做法是損人不利己。因?yàn)橹袣W光伏產(chǎn)業(yè)早已形成了你中有我、我中有你的共生格局。此前歐盟27個(gè)成員國(guó)針對(duì)中國(guó)光伏反傾銷(xiāo)案的投票中，18國(guó)反對(duì)對(duì)華光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅，4國(guó)支持，5國(guó)棄權(quán)。
那么，具體來(lái)說(shuō)，懲罰中國(guó)的措施會(huì)為歐洲帶來(lái)什么呢？
首先，對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他們將得不到來(lái)自中國(guó)的物美價(jià)廉的光伏產(chǎn)品，必須要購(gòu)買(mǎi)本地生產(chǎn)商生產(chǎn)的高價(jià)格產(chǎn)品，而高價(jià)格將導(dǎo)致消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮，位于產(chǎn)業(yè)鏈下游的經(jīng)銷(xiāo)商利益必然受損；其次，那些從事設(shè)備安裝、售后服務(wù)的商家也將失去市場(chǎng)；至于產(chǎn)業(yè)鏈的上游企業(yè)，由于中國(guó)光伏企業(yè)的倒閉，原料供應(yīng)方的原料、設(shè)備生產(chǎn)商的設(shè)備也將無(wú)法再出口到中國(guó)。
表面上看來(lái)，雙反政策有利于歐洲本土的光伏產(chǎn)品制造商，貌似他們可以增加自己的市場(chǎng)份額。不過(guò)，仔細(xì)想一下，整個(gè)市場(chǎng)的規(guī)�？s小了，歐洲制造商真的可以改善他們的業(yè)績(jī)嗎？對(duì)此，所有人都是持一個(gè)疑問(wèn)的態(tài)度。
事實(shí)上，許多歐洲光伏產(chǎn)品制造商并不贊成歐盟的雙反調(diào)查，他們還專(zhuān)門(mén)組織了一個(gè)聯(lián)盟，叫做歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟，并通過(guò)這個(gè)組織表達(dá)他們的不滿(mǎn)。最近，歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟（ＡＤＡＳＥ）發(fā)表了一封公開(kāi)信，信中引用了許多具有說(shuō)服性的數(shù)字，這些數(shù)字來(lái)自于歐洲獨(dú)立的研究機(jī)構(gòu)――預(yù)測(cè)研究所的一份調(diào)查報(bào)告：如果歐盟對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品征收20％的懲罰性關(guān)稅，征稅后的第一年，歐盟將損失11.56萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，歐盟企業(yè)將損失47.4億歐元附加值；征稅的前三年內(nèi)，歐盟將損失17.55萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，歐盟企業(yè)將損失184億歐元附加值；如果征收60％的懲罰性關(guān)稅，征稅前三年內(nèi)，歐盟將損失24.2萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，歐盟企業(yè)將損失272億歐元附加值。歐洲平價(jià)太陽(yáng)能聯(lián)盟委托的律師表示：“（向歐委會(huì)）上訴的歐洲光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在給歐盟提交的文件里指出，他們涉及到6700到8500人的就業(yè)，但和制裁一旦決定后將影響到24萬(wàn)人的就業(yè)相比，就能看到巨大的差距�！�
既然歐委會(huì)的抉擇是殺敵一千、自損八百，那么為什么一定要一意孤行呢？在中國(guó)社會(huì)
