縱覽近期國際核能產(chǎn)業(yè)的相關消息,不難發(fā)現(xiàn),日本是繞不過去的新聞熱點。尤其值得關注的是,對于日本國內(nèi)核電業(yè)來說,“利好的正向信息”占了大多數(shù)。
福島民眾“向常態(tài)生活回歸”
在這些信息中,有兩條小消息從側面反映了福島核事故的消極影響正在減弱。第一條是,日本福島縣農(nóng)業(yè)部門官員5月22日證實,多名農(nóng)民已經(jīng)開始在距離福島第一核電站15公里的地方種植大米。福島核事故后,日本政府曾把核電站方圓20公里定為撤離區(qū),以避免民眾遭受核污染。這是自2011年地震和海嘯后,第一次有農(nóng)民在撤離區(qū)內(nèi)種植大米。
同時,該官員也表示:“農(nóng)民們使用含鉀農(nóng)藥,以防止水稻吸收放射性物質銫。所有產(chǎn)出大米都要先經(jīng)過放射污染檢查,才會獲準出售!奔词惯@與正常的種植相比還要“區(qū)別對待”,但顯然,其折射出的積極影響超過了種植本身。第二條消息是福島縣雙葉町警戒區(qū)域于5月28日零時解除警戒,此前一直在外避居的當?shù)鼐用竦靡灾胤导覉@。
至此,福島核電站周圍包含9個市町村在內(nèi)的警戒區(qū)域已全部解禁。雙葉町町長伊澤史郎就此表示:“終于邁出了復興的第一步。除了繼續(xù)進行清除核污染的工作外,我們也將盡快和上級領導討論遭海嘯破壞區(qū)域的重建工作!贝饲埃p葉町中96%的區(qū)域在福島第一核電站事故發(fā)生后被認定為“返回困難區(qū)”。
雖然大米種植的收成情況以及福島民眾重返家園的后續(xù)影響還需時間考驗,但這兩個信息,對于緩解公眾的“核孤島效應”特別是當?shù)孛癖姷募覉@焦慮,其作用不應小覷。能夠讓當?shù)孛癖娀貧w常態(tài)的生活,也許是消除核事故心理影響的最佳辦法,也是核電產(chǎn)業(yè)重新回到常態(tài)發(fā)展的一個關鍵因素。
當下發(fā)展態(tài)勢與能源戰(zhàn)略預測一致
當然,推動日本核電從“冰封期”走向“解凍”之路的原因,不僅僅是上述的“常態(tài)生活的回歸”,而是日本的能源戰(zhàn)略考量。最新的一個“例證”出自5月下旬發(fā)布的、由中國社會科學院日本研究所等機構聯(lián)合撰寫的《日本經(jīng)濟藍皮書(2013)》,該藍皮書認為:福島核事故后,日本政府必將對其核電政策乃至整個能源政策作出戰(zhàn)略性的調(diào)整。
藍皮書透露:日本在中短期內(nèi)將繼續(xù)保留核電。對于日本來說,放棄核能這一選擇,將直接關系到電力供給的不穩(wěn)定化、電費高漲、二氧化碳排放量難以削減等問題。
也許,今后的10年、20年,要繼續(xù)提高對核能的依存度是困難的。但是,在作出一系列的權衡之后,設定一個具體目標,將現(xiàn)在接近30%的核電比率,在未來的10年、20年內(nèi)降低到一個適當?shù)谋壤,并為此取得全民共識,具有較大的可能性,而且也是非常必要的。
同時,該報告提出:福島核電危機后,日本民眾對核能發(fā)電技術的安全性充滿不安,對安全主管部門“原子力安全保安院”與推進核能利用的資源能源廳同屬經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省管轄之下的職能發(fā)揮也產(chǎn)生了懷疑。
鑒于此次事故,日本將在未來的時間里對能源法律和能源管理體制進行調(diào)整和完善。
從近期日本官方關于核電的數(shù)次發(fā)言中可明顯看見,藍皮書所預測的日本核電發(fā)展動向與日本核電“當下正在做的”并無二致。
福島核事故后,日本國內(nèi)的17個核電站中,至今除了福井縣的大飯核電站正常運行以外,其余的16個核電站均處于停運狀態(tài)。這16座核電站的停運,極大地削減與弱化了日本電力的供給能力,而關于何時重新啟動新的核電站,在日本國內(nèi)也一直處于輿論高點。但是最新的消息顯示,重啟的時間可能已趨于明確,在熬過了兩年的靜待期之后,日本核電的重啟之路在呼聲中“切實落地”。
重啟步伐越來越有力度
據(jù)5月末的消息稱,日本國內(nèi)至少4所核電站在實施新的運行準則之后,將于今年7月正式向國家提出申請,要求“重新啟動”。其中包括:關西電力公司高浜核電站3、4號機組;四國電力公司伊方核電站3號機組;九州電力公司川內(nèi)核電站1號、2號機組;北海道電力公司泊核電站的1號~3號機組,合計8個機組。
雖然從申請到批準尚有距離,部分專家也對于“日本核電站安全性能確認到何種程度還無法獲知”,但日本核能規(guī)制委員會表示:“將會盡全力,按照申請意愿進行檢查工作!睓z查工作會用上半年至一年的時間。
此外,據(jù)日本共同社報道,首相安倍晉三將在6月中旬編制的經(jīng)濟增長戰(zhàn)略中闡明其政府打算恢復運行閑置核電站的計劃。報道援引日本消息人士的預測稱,日本將重啟經(jīng)核監(jiān)管機構認定為可安全運行的核反應堆,并且政府將承諾作出最大努力確保核電站的安全,以便獲得核電站所在地市政當局的支持。
而已公開的“經(jīng)濟增長戰(zhàn)略”草案顯示,為了使推動日本經(jīng)濟增長的企業(yè)有更大發(fā)展空間,必須要解決核電站事故以來電力供應不足以及因火力發(fā)電增加而導致的燃料成本上漲等問題,“用好核能發(fā)電”這一項顯然已是安倍政府“經(jīng)濟增長戰(zhàn)略”中一個不可棄的籌碼,重啟核電站的可能性越來越大。5月,自民黨議員還組成了一個旨在推動盡快重啟核電站的聯(lián)盟,甚至有產(chǎn)業(yè)界人士呼吁“讓核電站占一定比例并當做一項國策”。安倍晉三在5月中旬則表示“希望能盡早實現(xiàn)核電站重啟”。
除了國內(nèi)重啟準備的不斷強化之外,日本最近與阿聯(lián)酋、土耳其等國家簽署的一系列核能合作協(xié)議,也印證了安倍政府對于核電多重價值的“力挺”和挖掘。
顯然,從日本頻頻釋放出的消息來看,因福島核事故而“停擺”的日本核電產(chǎn)業(yè)逐步加快啟動步伐已是事實,有箭在弦上之勢,而且諸多跡象表明,這個步伐已越來越有方向,也越來越有力度。即將面臨耗電量劇增的炎熱夏天,核電將在日本電力消費大季中承擔多大的份額,不久之后或將見分曉,而核電對于日本經(jīng)濟的價值估量,也將有更多的市