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中國最老的風(fēng)機群在達坂城迎來遲暮時刻。它們的退休方式，將影響未來十年中國風(fēng)機大規(guī)模退役的路徑選擇。
當(dāng)國內(nèi)風(fēng)電企業(yè)被籠罩在產(chǎn)能過剩的陰影，飽受棄風(fēng)限電的折磨而紛紛陷入虧損的境地時，另一個很少有人考慮但卻是行業(yè)無法回避的現(xiàn)實難題正悄然襲來。
20多年前，13臺來自丹麥的風(fēng)機落戶新疆達坂城。加之隨后兩年安裝的20多臺風(fēng)機，構(gòu)成了中國風(fēng)電史上最早的具有規(guī)模性的風(fēng)電場——達坂城風(fēng)場。中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)也由此蹣跚起步。
轉(zhuǎn)眼間，20多年過去了。中國這批最早的風(fēng)機卻開始面臨尷尬的遭遇。按照風(fēng)電機組20年的設(shè)計使用壽命，達坂城這批風(fēng)機早已是垂垂老矣。退役成了它們必須面對的現(xiàn)實。
但問題是，目前除了山東威海3臺已經(jīng)停止轉(zhuǎn)動的風(fēng)機外，在中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的版圖中，幾乎找不到它們的參照物。是繼續(xù)讓這批風(fēng)電產(chǎn)業(yè)中的老者發(fā)揮余熱，還是讓它們光榮退役？成為一道考驗業(yè)界的難題。如果要讓它們退役，沒有先例，更沒有標(biāo)準(zhǔn)。
風(fēng)電地標(biāo)進退維谷
在新疆達坂城地區(qū)，數(shù)百臺風(fēng)機白茫茫的散落在公路兩側(cè)，頗為壯觀。而在這片風(fēng)機群中，有幾臺機組卻顯得有些異類。外壁漆皮開始脫落，塔架上因滲漏的油漬而發(fā)黃。
這正是中國最早一批風(fēng)機中的幾臺機組。1989年10月，新疆的風(fēng)電史正因為這批風(fēng)機而發(fā)生了改變。當(dāng)時，新疆風(fēng)能公司用320萬美元丹麥政府贈款購置的13臺發(fā)電風(fēng)車拔地而起，也讓達坂城成為了中國風(fēng)電的一處地標(biāo)。
“在中國，凡是搞過風(fēng)電的人幾乎都來過達坂城參觀。在一定程度上，這個項目起到了種子的作用�！痹涡陆L(fēng)能公司總經(jīng)理的于午銘，這樣概括達坂城風(fēng)場的示范效應(yīng)。
“最早的13臺機組構(gòu)成了達坂城當(dāng)時的風(fēng)電一廠，由新疆風(fēng)能公司負責(zé)經(jīng)營管理；隨后還有20多臺機組陸續(xù)安裝，從而形成了風(fēng)電二廠由國電龍源公司經(jīng)營管理。”于午銘介紹說。在這兩批風(fēng)機中，一廠的機型是150千瓦；二廠的機型稍微大些，300千瓦。
據(jù)記者了解，目前國內(nèi)陸地上各風(fēng)場采用的機型普遍為1.5兆瓦甚至更大，如果按照1.5兆瓦來計算，裝機容量就是達坂城這批風(fēng)機的5至10倍。在達坂城地區(qū)的風(fēng)場，后來安裝的風(fēng)機也都超過最初這幾款機型的裝機容量。
“目前，達坂城區(qū)風(fēng)電裝機總量為95.74萬千瓦，正在核準(zhǔn)項目通過后，今年將突破百萬千瓦，未來將以打造千萬千瓦級風(fēng)電場為目標(biāo)�！苯衲�4月初，達坂城區(qū)副區(qū)長周勇曾公開表示。相對于達坂城地區(qū)近百萬的風(fēng)電裝機容量，這30多臺風(fēng)機總裝機容量也不超過1萬千瓦。
與去年全國7千多萬的裝機容量相比，1萬千瓦的裝機容量幾乎可以忽略不計。這也讓很多業(yè)內(nèi)人士，未對這批中國風(fēng)電標(biāo)桿風(fēng)機的退役問題引起重視。“2005年是國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)逐漸進入的爆發(fā)時期，其后才有大批量的風(fēng)機得以安裝，這樣算的話，10多年后國內(nèi)風(fēng)機才會真正出現(xiàn)退役的問題。”有關(guān)人士這樣解釋道。
然而，現(xiàn)實不容回避。達坂城這批風(fēng)機的總量雖然占比不到中國風(fēng)電裝機總量的千分之一，但扮演著中國風(fēng)電探路者角色的它們，在行至暮年，事實上依舊扮演著這樣的角色。只是這一次，是如何讓它們平穩(wěn)退休。
20多年的服役期，讓這些老舊的風(fēng)機出現(xiàn)墜落、折斷等重大事故的機率正在增大，即便維修未來能夠用多久，誰也說不清。同時，其發(fā)電量已經(jīng)開始下降，設(shè)備技術(shù)性能也已不能滿足電網(wǎng)的要求，按照常理理應(yīng)退役。那么，本該退役的風(fēng)機，為何還要繼續(xù)迎風(fēng)轉(zhuǎn)動。對于風(fēng)電企業(yè)而言，其中顯然另有隱情。
退役焦點
面對已經(jīng)超過使用壽命，略帶銹跡裝機容量又小的風(fēng)機，風(fēng)電運營企業(yè)也愿意盡早更換。但這并非企業(yè)自己的一廂情愿。
此前，記者在南車風(fēng)電走訪時，聽到了一些消息。由于這批風(fēng)機生產(chǎn)時間過久，超出了質(zhì)保期原有與之配套的設(shè)備和零部件，已經(jīng)很少能找見了。由于這批風(fēng)機的機型基本都趨于小型化，與當(dāng)前陸地1.5到2.5兆瓦的主力機型相比，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、塔筒和葉片都有很大的差別。所以，這也為這批機組的維護和更換帶來了很大的困難。
事實上，問題的關(guān)鍵并不在于設(shè)備的匹配，而在于替換時面臨的復(fù)雜審批手續(xù)。這讓企業(yè)經(jīng)營者們望而卻步。
目前，國內(nèi)尚沒有針對更換機型進行的具體項目和技術(shù)改造的案例，所以，沒有可以借鑒的依據(jù)。于午銘介紹說，“達坂城面臨退役風(fēng)機機型的容量，有大有小。而當(dāng)前更換機型無論大小，政府都視同新項目一樣進行審批，重新更換的話企業(yè)主覺得劃不來。”
按照2011年，西北電監(jiān)局發(fā)布的《西北區(qū)域發(fā)電機組進入及退出商業(yè)運營管理實施細則》的要求，退出商業(yè)運營的發(fā)電機組再次進入商業(yè)運營的，按照履行發(fā)電機組進入商業(yè)運營的條件、程序并執(zhí)行有關(guān)結(jié)算的規(guī)定。
也就是說，達坂城這批風(fēng)電機組實施替換后，新機組重新進行風(fēng)電運營。不僅要按照《風(fēng)力發(fā)電場項目建設(shè)工程驗收規(guī)程》要求完成單臺機組調(diào)試啟動試運、工程整套啟動試運，而且如果90天內(nèi)未取得商轉(zhuǎn)意見書的，由相應(yīng)電力調(diào)度機構(gòu)按照《西北區(qū)域并網(wǎng)運行管理實施細則》的有關(guān)規(guī)定予以考核。
據(jù)了解，風(fēng)場的征地實行的是“點征”，即以具體的一個風(fēng)機為單位，如果要置換，則面臨著重新選址，重新審批的問題。而一個項目的審批手續(xù)也涉及多個部門。其中包括新疆發(fā)改委需要重新論證、立項、備案；電監(jiān)會需要重新核發(fā)業(yè)務(wù)許可證；電網(wǎng)公司需要重新計算結(jié)算電量，還涉及國家能源局。
“這完全是走一趟新上項目的
