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今日起，歐盟將對(duì)產(chǎn)自中國的光伏產(chǎn)品征收11.8%臨時(shí)反傾銷稅，專家表示，此稅率將使中國輸歐光伏產(chǎn)品徹底喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，下一步的談判，中國不應(yīng)僅限于磋商，而應(yīng)該‘以打促談’，歐盟執(zhí)意對(duì)華光伏“雙反”不但難以“吃獨(dú)食”，還將倒逼中國光伏企業(yè)轉(zhuǎn)型。
歐盟執(zhí)意對(duì)華光伏雙反真能“吃獨(dú)食”？
業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)：中國和歐洲光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)上下游的關(guān)系，歐盟執(zhí)意對(duì)華雙反不但難以“吃獨(dú)食”，反而將付出產(chǎn)業(yè)受“嚴(yán)重破壞”，工人失業(yè)等沉重代價(jià)。
數(shù)據(jù)顯示，歐盟市場(chǎng)的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈價(jià)值的70%在歐洲，上下游供應(yīng)商創(chuàng)造的產(chǎn)值約400億歐元，貢獻(xiàn)了26.5萬個(gè)工作崗位。
發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗對(duì)中新網(wǎng)能源頻道表示，歐盟對(duì)華光伏雙反，將使其光伏投資價(jià)格上升，影響市場(chǎng)的規(guī)模。而且因?yàn)闅W洲大部分國家對(duì)光伏產(chǎn)品系統(tǒng)實(shí)行補(bǔ)貼，財(cái)政支出還會(huì)繼續(xù)增加，如果不增加財(cái)政支出，它的市場(chǎng)就會(huì)巨大萎縮。
有業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，將給整個(gè)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈帶來不可逆轉(zhuǎn)的破壞，15%的反傾銷稅，就足以摧毀歐盟85%的光伏需求市場(chǎng)。
因此在歐盟公布初裁結(jié)果后，代表歐洲600多家光伏企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)歐洲平價(jià)太陽能聯(lián)盟5日發(fā)表聲明，抗議歐盟對(duì)中國光伏產(chǎn)品征收臨時(shí)反傾銷稅的決定，強(qiáng)調(diào)即使前兩個(gè)月的稅率調(diào)低了，歐洲的光伏產(chǎn)業(yè)仍將受到“嚴(yán)重破壞”。
反傾銷大棒分段落下有何玄機(jī)？
業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)：歐盟在一片反對(duì)聲中，出臺(tái)分段征收反傾銷稅率的做法，給予后續(xù)談判留出磋商空間，而且“警告”了中國，為繼續(xù)談判爭取優(yōu)勢(shì)，且雖然11.8%的稅率對(duì)中企傷害的幅度仍未得出準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，但部分專家已表示，此稅率將使中企產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)蕩然無存。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究所教授林伯強(qiáng)接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)表示，歐盟此舉意在對(duì)中國進(jìn)行警告，以謀求在8月6日的談判節(jié)點(diǎn)中獲得有利成果，11.8%的稅率雖然有所下降，但對(duì)于全行業(yè)虧損的中國光伏產(chǎn)業(yè)來說依然難以承受。
中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的數(shù)據(jù)顯示，歐盟光伏市場(chǎng)的產(chǎn)品主要產(chǎn)自中國大陸、中國臺(tái)灣、韓國、美國、歐盟等國家和地區(qū)。按銷售價(jià)格區(qū)分，今年5月，產(chǎn)自中國大陸的光伏組件約為0.66美元/瓦，中國臺(tái)灣地區(qū)、韓國等地產(chǎn)的組件約為0.73美元/瓦，美國、歐盟產(chǎn)的組件約為0.8美元/瓦。
人民日?qǐng)?bào)海外版報(bào)道稱，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長王世江測(cè)算，11.8%的稅率意味著中國光伏組件的銷價(jià)將抬高至約0.78美元∕瓦，相對(duì)于中國臺(tái)灣和韓國等地的產(chǎn)品，價(jià)格優(yōu)勢(shì)將蕩然無存。
損人不利己 中國政府如何“以打促談”
從中歐光伏貿(mào)易摩擦出現(xiàn)開始，中國就拿出極大的誠意，希望通過談判和協(xié)商解決貿(mào)易沖突，但歐盟不顧中方誠意執(zhí)意對(duì)華光伏產(chǎn)品雙反，有專家呼吁我國應(yīng)“以打促談”。
清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員、中國世貿(mào)組織研究會(huì)常務(wù)理事周世儉稱，中國等不起，因?yàn)閺慕裉扉_始，臨時(shí)反傾銷稅就開始實(shí)施了，這就意味著大量中國光伏產(chǎn)品從今天開始就到不了歐洲市場(chǎng)了，隨之而來的便是一連串的停產(chǎn)、失業(yè)�！跋乱徊降恼勁校袊粦�(yīng)僅限于磋商，而應(yīng)該‘以打促談’�！敝苁纼�建言。
昨日，商務(wù)部新聞辦公室召開“中歐光伏產(chǎn)品貿(mào)易摩擦”專題發(fā)布會(huì)。商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽表示，對(duì)于歐盟委員會(huì)的決定，中方有三個(gè)態(tài)度沒有改變。第一，堅(jiān)決反對(duì)濫用貿(mào)易救濟(jì)措施的態(tài)度沒有改變，因?yàn)檫@種征稅措施不公正，是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)措施的濫用。第二，堅(jiān)持通過談判、磋商解決貿(mào)易爭端的立場(chǎng)沒有改變。第三，堅(jiān)決維護(hù)國家利益、產(chǎn)業(yè)利益和企業(yè)利益的決心沒有改變。這是中國政府職責(zé)所在，理所應(yīng)當(dāng)。
5日早上，商務(wù)部發(fā)布針對(duì)來自歐洲葡萄酒展開“雙反”調(diào)查。
據(jù)上海證券報(bào)6日?qǐng)?bào)道，中國為此準(zhǔn)備了包括“一裁兩立”在內(nèi)的反制舉措作為談判籌碼：所謂“一裁”就是對(duì)原產(chǎn)于美歐韓的太陽能級(jí)多晶硅初裁，“兩立”則是對(duì)進(jìn)口葡萄酒和汽車反傾銷立案。隨著對(duì)葡萄酒的“雙反”調(diào)查啟動(dòng)，后續(xù)反制措施如何實(shí)施仍值得關(guān)注。
最大光伏市場(chǎng)或?qū)㈥P(guān)閉 中企如何求生？
歐盟是中國光伏產(chǎn)品的最大出口地，一旦雙方終裁不樂觀，歐盟大門可能將徹底關(guān)閉，中企應(yīng)如何“自救”，多家龍頭光伏企業(yè)接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)均表示，已提前采取多元化策略，謀求戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以擺脫對(duì)歐盟市場(chǎng)依賴。
數(shù)據(jù)顯示，2011年中國有近358億美元的光伏產(chǎn)品出口，其中70%以上是輸送到歐洲市場(chǎng)，2012年歐洲市場(chǎng)占我國光伏產(chǎn)品出口份額的一半以上。但2013年后，這一數(shù)據(jù)卻出現(xiàn)明顯下滑。
阿特斯宣傳部負(fù)責(zé)人梁晨說，2008年，阿特斯的銷售額有89.5%來自于歐洲；而 2012年，這一比例已經(jīng)降低到50.7%。2013年第一季度繼續(xù)降低到24.7%，有效并快速降低了歐盟雙反的傷害。此外，公司還在全球20多個(gè)國家建有銷售公司和辦事處，其中除了歐美以外，還包括了很多有巨大潛力的新興市場(chǎng)。
英利公司宣傳部負(fù)責(zé)人王志新也稱，自歐美雙反案件啟動(dòng)以來，英利就采取了一系列的措施調(diào)整市場(chǎng)策略，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，2012年英利在歐盟銷售收入占比約為62%，而2013年全年針對(duì)歐盟的出貨量指引約占全年總出貨量的40%。其中一季度占比約53%，預(yù)計(jì)二季度占比下降致約35%。(史建磊)
