煤企首次向政府“求救” 提“煤電互保”

從今年1月1日開始，國家發(fā)改委解除對(duì)電煤的臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，由供需雙方自主協(xié)商定價(jià)。市場開放后，作為產(chǎn)煤大省，河南的煤炭價(jià)格持續(xù)下跌，不少煤炭企業(yè)表示，遭遇到電力企業(yè)的"惡意打壓"，并向政府求助，要求"煤電互保"。

資料顯示，今年1-2月份全國煤炭市場供需總體平衡略顯寬松，但到3月份煤炭供過于求的態(tài)勢明顯，價(jià)格持續(xù)下跌。其中動(dòng)力煤受火電廠存煤高企，煤耗下降，以及進(jìn)口煤猛增等因素影響，市場供需持續(xù)寬松，價(jià)格屢創(chuàng)新低。冶金煤也因節(jié)后下游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能下降，煤價(jià)出現(xiàn)了快速、大幅下跌。

而河南省煤炭企業(yè)看來，省內(nèi)電力企業(yè)大量的采用省外的電煤，對(duì)省內(nèi)的電煤壓價(jià)壓制，并以改變劑量、化驗(yàn)等條件為理由，大幅度削減省內(nèi)電煤采購量，從而導(dǎo)致本地煤炭企業(yè)銷售陷入異常困難的境地。

河南多家煤企聯(lián)合要求政府出手，引導(dǎo)省內(nèi)電力企業(yè)加快2013年電煤合同的簽訂進(jìn)程，并強(qiáng)化電煤合同的執(zhí)行。建議政府敦促省內(nèi)的火電廠優(yōu)先使用省內(nèi)煤炭企業(yè)生產(chǎn)的電煤，以消除省外煤炭的沖擊。

有傳言說河南煤電互保方案，預(yù)計(jì)最快將會(huì)在今年5月1日實(shí)施，現(xiàn)在正在處于協(xié)商階段。

這次河南省內(nèi)煤炭企業(yè)提出"煤電互保"，是國家今年實(shí)行電煤市場化改革、電煤價(jià)格不斷下跌以來，煤炭企業(yè)第一次向政府"求救"。

長期以來，煤炭市場以計(jì)劃煤和市場煤雙軌運(yùn)行，前者根據(jù)國家計(jì)劃指導(dǎo)生產(chǎn)和銷售，由煤炭的供需運(yùn)輸三方一起來簽訂，它的價(jià)格受到政府管制，明顯低于市場價(jià)；而后者是通過市場方式連接供需，根據(jù)市場供需來定價(jià)格。

02年國務(wù)院決定對(duì)電煤實(shí)行市場定價(jià)。04年逐步取消了電煤政府指導(dǎo)價(jià)，鼓勵(lì)供需雙方自主協(xié)商定貨。05年煤電聯(lián)動(dòng)措施啟動(dòng)以不少6個(gè)月為一個(gè)聯(lián)動(dòng)周期，如果周期內(nèi)的平均煤價(jià)較前一個(gè)周期變化幅度達(dá)到或超過5%，就會(huì)調(diào)整變價(jià)。06年年底計(jì)劃煤被重點(diǎn)合同煤代替，政府對(duì)電煤價(jià)格的干預(yù)弱化。2011年煤炭價(jià)格逐步升高，5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格一度漲幅達(dá)到每噸900元，發(fā)電企業(yè)叫苦不迭，發(fā)改委在2011年11月底發(fā)布了關(guān)于加強(qiáng)發(fā)電用煤價(jià)格調(diào)控的通知，對(duì)合同電煤適當(dāng)?shù)目刂苾r(jià)格漲幅，漲幅不能超過5%，對(duì)市場交易電煤市場實(shí)行最高限價(jià)，5500大卡的電煤平倉價(jià)最高不能超過每噸800元。煤炭價(jià)格下滑也成為煤炭市場化改革的一個(gè)良好契機(jī)，12年煤電雙方幾經(jīng)博弈，最終達(dá)成了電煤并軌方案，發(fā)改委也及時(shí)取消了對(duì)電煤價(jià)格的干預(yù)措施，這意味著電煤價(jià)格將完全市場化，同時(shí)保留了一定的主管部門干預(yù)的權(quán)利。

電煤市場化勢在必行。但隨之而來是煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上的改革需要逐步推進(jìn)，具體來說就是電價(jià)的形成機(jī)制改革，電力體制改革，煤炭市場期貨市場建設(shè)，需要切實(shí)的作出一些配套改革，才可以鞏固現(xiàn)在的效果。河南煤炭企業(yè)這一次的求救是改革伊始的一些不適應(yīng)，以后各地也會(huì)發(fā)出更多類似的聲音，但是市場的大方向不會(huì)發(fā)生大的變化，在短時(shí)的干預(yù)過后，還需要企業(yè)繼續(xù)探索，以及自救。